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央企反腐 一个都不放过

2015-02-12

南方周末 2015-02-12
关键词:神华集团巡视组国资委

施南

不必再指望什么“飘风不终朝,骤雨不终日”。

诞生于上一个癸未羊年的中央巡视组,2015年2月5日、6日连续公布多家央企病灶,7日于中纪委监察部官网上高调发布《纪律规矩前,谁都没有“任性”特权》文章,再联想此前“最后一公里”“时间不多了”的不断放风,可以肯定,现在别说反腐“终止”,即便“中止”也不存在。

这一次并非“老板加婆婆”国资委出面,而是有着“党纪国法”尚方宝剑在手的中央巡视组领命前来。仅仅两天,6家著名央企和1家中央级新闻机构被点名曝光。

其实,这不过是发轫于2014年11月的中央巡视组年度第三轮巡视的阶段性成果。之所以引发舆论广泛关注,无外乎以下几个理由。

其一,相较于涉及某一省份常规性巡视,此类专项巡视讲究的是目标明确、手筋凌厉的直接点杀。

其二,此次探照灯射及的央企,无论神华、联通、东风,还是中国船舶、华电集团、中国海运和中石化,包括尚未披露信息的南航,均是各行业中重量级公司。鉴于中纪委监察部已宣布中央直管53家重点央企一个都不放过,而之前第二轮专项巡视后一汽集团又已引爆腐败窝案,可以想象,原本对央企存有既羡慕又不满情愫的民众,自然对这种“集中式轰炸”兴趣盎然。

其三,巡视结果的披露方式颇有新意。文字上,自总书记元旦讲话奉上“点赞”这般接地气的网络新语,巡视组乐于效仿。更重要的,17幅巡视组向央企主要负责人通报情况的照片,高度契合有图有真相时代围观者的取向。于是,仅仅读图,普通民众便可从双方对话人数、高管表情得出一些结论。

最重要的共识,便是神华集团及中国联通麻烦最大。1995年成立的神华集团是中国规模最大的国有煤炭集团,不仅控制着2400平方公里号称全球前八的神府煤田,又以“煤电路航港”五项全能模式独树一帜。数年前,该集团子公司纪委书记一行四人在京洗浴中心公款嫖娼被抓事件,一度引起不小风波。其前董事长张喜武2014年出任国资委副主任,且主抓新一轮国企改革具体事务,也令外界瞩目。

而这一次,中央巡视组给出的考评相当不给面子。“一定时间内”“较长时间内”的时间定语,“谋取腐败黑金”“结成利益同盟”“暴利工程”“链条式腐败”诸结论,“防止有案不查、执纪不严,灯下黑问题发生”的建议,特别是基于党组织建设层面放松、放任、放纵、放弃的罕见排比句,都是此前未见。

至于联通,“搞权钱权色交易”,七字,足矣。

万事皆有迹可循。2014年12月15日,联通就宣布其网络建设部总经理、掌握3G、4G网络百亿投资额的实权派张智江严重违纪;仅隔两天,资格更老的联通信息化和电子商务事业部总经理宗新华落马。而此时距巡视组进驻不过20天。有意味的是,5天之后的12月22日,神华集团也披露了包括总经理助理张文江之内三人“出事”,甚至已于3年前退休离职的前销售部门负责人华泽桥也在其列。

有分析人士指出,基于中央巡视组强大压力,被巡视央企往往会选择在巡视内容曝光前主动处理涉案高管。基于此理,2014年12月30日至2015年1月7日内有4名高管落马的南航,虽然尚未被公示巡视结论,但恐怕只是时间问题。

无论斥其为破坏规则的怪兽,还是比作巩固国本的擎天柱,央企正面临一个前所未有的变局。

一方面,在经济下行压力持续加大的新常态下,刚刚过去的2014年,央企整体营收仍同比上升3.8%至25.1万亿元,利润至1.4万亿元,较上一年度上调4.2%,累计税费在过去三年间分别达到1.9万亿、2万亿和2.1万亿,成绩不俗。而另一方面,从中国远洋的全年净亏104亿元到中国铝业的全年净亏163亿元,A股亏损王从不落入他人之手。

身为这批红顶商人的总提调,国资委煞费苦心。且不说从负责人、副职到普通员工,仅从纸面而言早已管到天罗地网,仅一个业绩考核办法,还将EVA值(税后利润与全部资本成本差额)破天荒升抬至50%,为了安抚这些正部副部级董事长,又将他们的绩效全年度兑现比例由60%提到了70%。

问题是,央企问题从来就不是一个简单的基于市场经济的激励与惩处问题。2015年始,有72家重量级央企主要负责人又将实行一个全新的薪酬体系。尽管引入了远期期权激励,不过只“收入水平是央企普通员工7-8倍”一条,就决定了只剩降薪一途。

与此同时,主导反腐的中央巡视组又从后面包抄过来,与正在力推国有资产资本化转型的国资委形成两股力量。地线与火线间生存,匹配着更大规模的缩编整合,成为央企改革的主旋律。

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