池照

（浙江省统计局，浙江杭州 310025）

研究探索

国家和地区能耗总量衔接方法研究*

池照

（浙江省统计局，浙江杭州 310025）

本文在对国家和地区能耗总量差异全面分析的基础上，对差异产生的主要原因展开深入探讨，这既有统计方法制度上的原因，也有统计数据质量的原因，但根本原因是层层考核带来的数据扭曲问题。为消除国家和地区能耗总量差异，分别从能耗总量历史数据调整及能耗核算制度改进两方面展开讨论，探索实现国家和地区能耗总量长期衔接的方法。

能耗总量、能耗核算、能源平衡

从2006年开始，我国逐步建立起涵盖国家、省、市、县（市、区）的全社会能耗统计核算体系，为开展节能降耗、资源节约、环境保护和应对气候变化等工作发挥了重要作用，但也存在不少问题，主要是国家和各省市区的能耗总量衔接问题。初步测算，国家能耗总量与各省市区能耗合计数据存在24.5%的差距。能耗总量数据不衔接的突出问题，使得中国能源统计数据质量在国际上受到质疑，影响了我国在国际碳排放谈判中的利益。因此，需要通过制度设计，消除国家和地区能耗总量差异，确保能耗总量的长期衔接，为节能降耗等工作提供更为准确的数据支撑，提高统计公信力。

一、国家和地区能耗总量差异情况

（一）基本情况

2013年，各省市区加总能耗总量约46.7亿吨标准煤，比全国的37.5亿吨多出约9.2亿吨标准煤，相当于全国数的24.5%左右。其中，煤炭消费总量差异为23%左右。……