贾帆联

（浙江省经济和信息化委员会政策研究室，浙江杭州 310006）

本刊专稿

从浙江工业“三回落”趋势看“十三五”发展目标和发展重点的定位

贾帆联

（浙江省经济和信息化委员会政策研究室，浙江杭州 310006）

准确定位发展目标和发展重点是“十三五”工业发展规划工作的重点和难点之一。本文结合实际，指出当前浙江工业发展已进入“三回落”阶段，并分析了客观成因，提出了“十三五”浙江工业发展目标的定位和发展重点。

浙江工业；目标；定位

当前，浙江各地正在全面谋划“十三五”工业发展规划和《中国制造2025》本地行动纲要，如何准确定位各自的发展目标和发展重点成为规划工作的重点和难点之一。笔者结合自己多年工作经历和冷静思考就此谈点看法，供决策者参阅。

一、浙江工业发展已进入“三回落”阶段

纵观发达国家的工业化过程，一个共同的特征就是随着工业化进程的深入推进，工业增速、工业占比和出口比重呈现由低——高——低的轨迹变动，到了工业化后期无一例外地出现工业增速、工业占比和出口比重“三下降”现象。通过对近年来浙江工业主要指标的分析，我们不难发现，浙江工业已进入“三回落”阶段。

首先是工业增速回落。在改革开放后的较长时期里（1978-2001年），浙江省工业年均增长速度一直保持全国首位（17.2%），但进入新世纪后已被广东赶超。本世纪以来，浙江省工业增长已先后经历了三个增长平台，第一个是2002年到2007年间15%左右的增长平台；第二个是2008年到2011年间10%左右的增长平台（2009年除外）；……