所谓“政府购买图书馆服务”就是指政府以出资者的身份，动用公共财政资金从社会组织和个人购买图书馆产品和服务，向公众提供，由全社会共享。政府购买图书馆服务与图书馆服务传统供给的最大不同，在于供给主体从以政府为中心转向了社会的多中心主体，垄断供给体制被打破，在满足公众对图书馆服务多元化、多层次化需求，实现服务公平化、均等化的同时，大大改进了政府治理的机制，提高了行政效率。从系统管理的角度认识，政府购买图书馆服务是一个不断循环、持续改进的过程，这个过程不仅以“绩效评估”为起始点，而且以“绩效评估”为回归点。可以讲，“绩效评估”是政府购买图书馆服务环形链条中至关重要的节点，对保障最终绩效具有特殊价值。政府购买图书馆服务在我国方兴未艾，绩效评估尚未引起足够重视，存在着评估工作缺失、评估制度不完善、评估指标不科学、评估结果不客观，以及评估形式化、表面化等问题，这种状况如不改观，将严重影响和制约政府购买图书馆服务的健康顺利发展。

1　绩效评估对政府购买图书馆服务的价值

1.1全面衡量整体绩效

政府购买图书馆服务的本质是政府将其行政职能按照法律法规和政策的要求向社会组织进行“让渡”，使社会组织成为政府的代言人，受政府委托、按照与政府的约定生产并向社会提供图书馆产品和服务。政府的绩效将通过社会组织的绩效体现出来，由于政府的目标是实现公共利益，其行为必须向社会负责，因此就不可能不关心社会组织生产和提供图书馆服务的决策、规划、方案、行为，尤其是绩效等问题。……