韦彩玲

制度变迁中农民土地权益嬗变研究

韦彩玲

（广西大学公共管理学院，广西南宁，53OOO4）

新中国农村土地制度走过了土地改革、集体化和家庭联产承包责任制等一系列较长的制度变迁过程，其中具有诱致性变迁特征的土地制度改革是在农民自发要求下形成的，强制性变迁也在一定程度上代表着农民的意愿和利益。土地改革时期农民享有土地所有权，家庭联产承包责任制时期农民获得了除土地所有权以外的绝大多数土地权益，产权的激励作用得以彻底释放并达到空前最大化。伴随土地流转的日益增多，土地发展权成为从原有权益基础上派生发展出的新权益，是农民分享国家工业化、城市化发展成果的集中体现。设立和尊重农民的土地发展权，是进一步完善我国农村土地产权制度和开发制度的需要。我国未来的农村土地制度改革，需要突出尊重农民的土地发展权，这样才能最大限度地发挥制度绩效。

制度；土地权益；嬗变

农村土地制度走过了一段较长的变迁过程，土地制度变迁是否存在深层次的内在规律？制度变迁中农民土地权益的状况如何？对此进行探索性的研究能为我国农村土地制度的进一步改革提供借鉴。

一、农村土地制度的演进

制度变迁实质上是制度替代、转换与交易的过程。诱致性制度变迁是在原有制度安排下无法得到利益的个人或一群人自发地倡导、组织和实行的制度更替；而由政府组织发起的自上而下形式的制度更替则是强制性制度变迁。……