朱俊

探寻中国共产党的法治思维

朱俊

（贵州财经大学法学院，贵州贵阳，55OO25）

通过分析十一届三中全会以来中国共产党全国代表大会报告及其中央委员会会议公报中的法治关键词有民主、法制、法律体系，法治，权力等。本文认为，中国共产党的法治思维乃是以民主集中制为主，以决策权、执行权、监督权的相互制约与协调为中心，在强调保障人权中完善中国特色社会主义法律体系，注重日常工作思维与方式的法治化。而且，从发展的立场看，这一思维仍有完善的空间。

法治；中国共产党；公报；关键词

“法治思维”出现在中共报告中，即意味着中国共产党意识到且已开始形成自己的法治思维。那么，问题是这一法治思维如何形成？从长远看，自1921年起，中国共产党即已在萌芽法治思维；从近期看，自1978年以来，中共领导国人在反思“四人帮”的基础上重建民主法制，即意味着法治思维的某种雏形。而这一雏形如何在文本中“进化”到“法治思维”的高度，则是本文所关心的问题。即以与“法治”有关的关键词为中心，分析1978-2O12年间的中国共产党全国代表大会报告及其中央委员会会议公报文本①，梳理这些关键词的内涵流变，勾画出中国共产党法治思维的大致状况。

一、关键词：民主

自十一届三中全会始，除却专题性强的会议②，其余报告、公报均提及“民主”。而其内涵，由十一届三中全会公报奠定基调，“全会决定在党的生活和国家政治生活中加强民主”。它有两层含义，一是党内民主，二是国家民主。……