高飞

新常态下基层党校工作新探索

高飞

认识和适应新常态在当前具有重大理论和现实意义。在新常态下，我国经济社会正在发生着深刻的变化。县（区）级基层党校迎来千载难逢的发展机遇，但由于体制、人员和经费等因素的制约，也面临着前所未有的挑战。因此需要我们基层党校工作者主动把握新常态下党校工作的新特点，提出新举措，积极探索新常态下县（区）级基层党校工作的新思路，谋求新发展。

新常态；县（区）级基层党校；工作探索

认识和适应新常态在当前具有重大理论和现实意义。在新常态下，我国经济社会正在发生着深刻的变化。县（区）级基层党校在这新的时代背景下迎来了千载难逢的发展机遇。同时，由于体制、人员和经费等因素的制约，县（区）级基层党校也面临着前所未有的挑战。因此党校工作者要确立新理念，提出新举措，积极探索新常态下县（区）级基层党校工作的新思路。

一、审时度势，把握新常态下党校工作的新特点

（一）从幕后到台前，工作阵地前移一线

在新常态下，党校工作更多在一线为党委和政府中心工作侦测舆情、呐喊助威、站岗放哨、冲锋陷阵。县（区）级基层党校可在以下方面发挥作用：一是在重大理论问题和战略发展问题上主动发声；二是直接参加当地党委和政府发展战略和发展目标的决策研究；三是承接党委和政府课题研究，充分发挥资政作用。

（二）从分散到集中，培训主道更加凸显

新常态下，党员干部学习意识和需求明显上升，干部培训渠道经整治后逐渐规范，培训向党校集中的趋势日益明显。《2013—2017年全国干部教育培训规划》和《2014—2018年党政领导班子建设规划纲要》等文件相继颁布实施。干部的提拔任用与其脱产培训的学时数直接挂钩，可以预见，党校干部教育培训需求将持续增长。

（三）从边缘到中心，资政功能日益强化

新常态下，党校的资政功能逐渐凸显，智库建设迎来良好机遇。习近平总书记曾多次对智库建设做出重要批示。中央专门下发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。“四个全面”的深入推进也在基层促使党委和政府更加注重决策的科学化、法治化和民主化。县（区）级基层党校与党委和政府互动密切，深入基层更接地气，灵敏度高灵活性强利于作小而精的课题，在党委和政府的决策咨询中具有更加重要地位。

（四）从封闭到开放，开放办学渐成趋势

新常态下，培训需求更加多元化和专业化，开放和共享是办好党校的基本要求。县（区）级基层党校借力发展是必由之路，要广泛推进与兄弟党校、国内外名校、地方党委和政府及部门之间的合作。与新形势相适应，党校的教师队伍、教学形式和教学内容要进一步开放，努力打造“没有围墙的党校”，才能更好地服务党员干部的培训需要。

（五）从松散到严格，从严管理开辟新风

在新常态下，从严治校、从严施教、从严管理的内容、标准、方式方法等都有了新的标准和要求。从严治校是党校一贯方针，通过严格学员管理和教学管理，进一步巩固和深化群众路线教育实践活动的成果。

二、围绕中心，确立新常态下党校工作的新理念

（一）确立红色校园理念凸显党校性质

必须坚持党校姓党，始终具有强烈的党性意识，党校的一切活动都必须坚定地遵循党的政治路线，恪守党的政治纪律，与党中央保持高度一致。结合县（区）级基层党校实际，就是要使基层党校在当地成为中国特色社会主义理论教育阵地，成为改革开放观念教育阵地，成为创新发展理念教育阵地。切实增强党员干部的理论自信、道路自信和制度自信。

（二）确立智慧校园理念体现时代要求

党校要成为党委和政府的智库，争取成为资政的主力，为经济社会发展提供有力的智力支持。党校要紧贴党委和政府的中心工作，在经济社会发展的热点、难点和重点问题研究上，破难题，出思路，找对策，提供更多高水准的研究报告给领导决策参考，发挥好“智囊团”和“思想库”作用。党校要进一步加强科研工作，夯实科研这一重要基础，不断提高科研的规范性、实效性和科研成果转化，以科研水平的提高来促进党校整体工作水平的提高，多层次、多视角展现学校的智慧。

（三）确立和谐校园理念凝聚发展力量

要切实加强自身建设，在校内外广泛凝聚共识，建立科学规范的管理体制，形成良好党校工作生态。党校要成为教职工干事创业的舞台，党员干部提升能力素质的平台。建设和谐校园，要努力形成党校内部教职工之间、个人发展与集体事业之间，党校与外部单位之间和谐共进的良好局面。切实加强团队建设，努力建设具有开放思想、独立精神、追求和谐的团队。要把党校建设成为一个个人出彩、集体成功，充满正能量的良好生态环境。

三、真抓实干，谋划新常态下党校工作的新举措

（一）围绕政治定力，探索培训新模式

丰富培训内容。以“四个全面”战略布局为中心，突出党性锻炼重点，把中央战略思想转化为党员干部共识共为。以需求为导向，着力提高党员干部落实“四个全面”所需的科学发展、改革创新和依法办事等各种能力素质。一是强化理论武装，在各个班次加强党性教育和党性锻炼的课程，坚决做到党员干部该学什么就补什么；二是提升履职能力，紧贴当地干部实际，针对不同的主体班次设计相应课程，努力做到党员干部缺什么就补什么；三是围绕热点问题开设课程，根据时事热点、社会焦点开设相关课程，努力做到党员干部关注什么就补什么。

创新培训形式。针对党校学员的特征，努力让互动教学模式走向常态，要以教学形式的“活”激活教育培训的生命力和创造力，切实增强培训的针对性和实效性。一是加强现场教学资源库建设，把考察调研“现场”变成课堂，打造现场教学板块，打造现场教学特色和品牌；二是推行结构化研讨教学和专题调研教学，充分发挥学员的积极性和主动性；三是深化体验式教学方式，把党性教育以更生动、更直接的方式呈现，力求触动学员的心灵，更好地发挥党校党性锻炼的熔炉作用。

规范培训管理。坚决落实“从严治校”的精神，用严格规范的教学管理来强化党员干部的党性锻炼，纪律教育和作风建设。一是要实行科学管用的考勤考纪制度，在主体班坚持签到考勤与课间抽点的双重考勤制度，不折不扣地落实上级有关考勤考纪的要求；二是进一步完善执行学员量化考核制度，保持各主体班次量化考核标准一致性，促使学员养成良好的纪律意识和习惯；三是严格培训证书的发放。提高作业管理和反馈工作的质量，坚决执行缺课1/7总学时不予发放结业证等有关规定。

（二）主动服务中心，谋求资政新作为

围绕中心，提升科研资政质量。进一步提高服务大局的主动性和敏感性，通过多种方式开展科研资政工作。一是主动承接党委和政府的“命题”，组织科研团队开展相关研究工作；二是自己“选题”，通过课堂教学、学员交流和深入调研，主动寻找对当前当地经济社会发展有意义、接地气的选题；三是主动“答题”，围绕党委和政府的中心工作，研究当地经济社会发展的热点、难点和重点问题。

横向联合，扩大科研资政影响。坚持以我为主，围绕中心、服务大局的原则，在横向上整合党政部门资源，与相关部门建立密切协作关系，开展科研资政活动。承担横向课题，建立横向课题科研网络，更全面掌握基层情况。以横向课题为抓手，发挥党校“智慧服务”的思想库功能。

上下联动，提高科研资政层次。在纵向上整合市级以上党校和高校的资源，破除基层党校理论资源天花板。整合一线资源，建立攻关团队，积极申报高级别高层次的课题。注重积累，敢攀高峰，争取用数年的时间在国家社科基金项目上有所突破。鼓励教师参加市级以上的科研团队和科研项目。支持教师开展专业研究，鼓励其在个人专业领域持续开展学术性研究，在经费上给予支持。

内外拓展，搭建理论宣传新平台。努力办好理论刊物，坚持“围绕中心、服务发展”的办刊宗旨，不断提高党校理论刊物的品质和影响。突出地方特色，增强刊物的新度和深度。密切对外沟通联系，拓展理论宣传平台，展示党校最新科研成果，发出党校“好声音”。

（三）坚持以人为本，打造教师新团队

实施“五个一”项目，促进教师迅速成才。创造有利条件，营造深厚氛围，帮助新教师尽快完成“五个一”项目，即上一门新课、写一篇文章、带一个班、出一本书、独立承担一个课题。

开展“四学”活动，帮助教师提升素质。一是通过书本及媒体学习，紧跟时代的步伐，增强自身的政治敏锐性，提高自身的理论素养和水平；二是通过培训学习，组织教师参加各级各类培训，鼓励教师参加各种学术活动，选派教师到其他党校和高校开展交流活动或跟班学习，为教师提升自身素质搭建良好平台；三是通过实践学习，促进教师深入基层、深入群众、深入经济社会发展第一线开展调研学习活动，推动优秀青年教师到基层挂职锻炼；四是通过交流学习，教师和教师之间、教师和学员之间要进行学习交流，取长补短。广泛开展“互教互学，教学相长”活动，让教师与学员的互动交流中学习。

推进“三名”工程，打造教师个人品牌。在教师成长过程中，结合教师个人专长和特点，推进名师、名笔、名课“三名”工程。一是名师工程，培养和推动党校教师在社会焦点、民生热点和重点事件中善于发声，传递正能量；二是名笔工程，发挥党校教师的学术专长，在报纸等媒体撰写评论文章，撰写高质量调研文章和资政报告；三是名课工程，党校教师要充分发挥区位优势，突出党校课堂这个重点，在讲台上树立自己的品牌，推出精品课程。加大资源整合的力度，推进教研咨一体化，使党校教师“一专多能”，形成“人人是名师，个个是名笔，课课是精品”的良好局面。

抓好“三军”建设，提高师资整体水平。持之以恒地推动教师队伍建设，为培训工作提供强有力的师资保障。要突出师资的多元化，一是要壮大党校“主力军”，挖掘潜力，加强本校师资队伍建设，用好、用活、用强自己的师资；二是要引进高校“王牌军”，把著名学者、高校专家纳入师资库，提升我们重点课程的质量；三是要挖掘本土“地方军”，把区领导、重点部门主要领导、基层干部、企业家等纳入师资库。根据形势的发展和培训的需要，不断更新和充实师资库，保持一定的流动性。

坚持“宽”“严”并举，营造良好工作生态。一是依法治校，从严管理。牢固树立依法治校观念，强化法治意识，用法治思维引领党校各项工作。依据《中国共产党党校工作条例》和各项规章制度，从严管理。二是以人为本，共同发展。坚持以人为本，做到用事业留人，创造各种条件让人想干事、能干成事；用情感留人，尊重和爱护每一位教职工，关心他们的成长与实际困难。用适当的待遇留人，想方设法提高待遇，打通技术岗、管理岗和公务员晋升通道。三是求同存异，和谐共处。从班子做起，从每位教师做起，用“三严三实”的标准严格要求自己。倡导求同存异，兼容并包的氛围，培养严于律己、宽以待人的良好心态，增强大局意识、团队意识、责任意识，共同努力使党校成为教职工成长的乐园。

责任编辑：李 彦

D261.41

A

1673-5706（2015）04-0123-03

2015-07-09

高飞，深圳市委党校龙岗分校常务副校长。