何亚群，叶芬梅，王珊珊

(1.南京信息工程大学，南京 210044;2.福建省气象服务中心，福州 350001)

一、引 言

公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，也是气象事业公益性的具体体现，涉及广大社会公众的共同利益，因此，公益性是其本质属性。随着全球结社以及公民社会的兴起，非营利组织参与公共事务已成为社会参与的重要形式，在世界各国的社会实践中扮演着越来越重要的角色。

2014年5月，中国气象局发布《中共中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》，该文件指出:“必须巩固和加强公共气象服务，构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新格局，更好地满足经济社会发展和人民群众生产生活日益增长的气象服务需求。”①中国气象局:《中共中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》，中国气象报，2014年5月27日。可见，构建多元化公共气象服务模式已成为我国气象服务体制改革的重要内容，非营利组织的公共参与必将为我国公共气象服务的新格局注入强劲的生命力。加强非营利视角下的公共气象服务参与研究，对于提高我国公共气象服务水平、构建多元化的公共气象服务模式具有重要意义。

二、非营利组织参与公共气象服务的价值

非营利组织参与公共气象服务是指不以营利为目的的社会组织出于对公共气象服务事业的关心，自愿贡献时间、精力、知识和技能等，开展志愿性的公共气象服务的活动或行为，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性等特征。……