李　峰

(黑龙江省社会科学院,哈尔滨 150018)



论澳门行政文化中的社团基因

李峰

(黑龙江省社会科学院,哈尔滨 150018)

摘要：澳门的社团发展贯穿于澳门的整个发展史,在澳门社会发展中的地位与作用十分巨大,其功能与作用甚至已超出传统非赢利组织与第三部门范畴内的一般社团功能,兼有部分政府职能。从历史来看,澳门行政文化中天生具有社团的基因。除表现出一种文化气质之外,这种社团基因的外在表现形式是自治、表达和参与三种方式。尽管澳门社团在广泛参与行政事务中发挥了巨大作用,但澳门行政文化仍然面临着身份、认同、整合等方面的挑战与困境。澳门社团在与政府的合作中要达到最佳效果和状态,双方就应从合作方式转变为治理方式。明确政府与社团的职能和责任,才能更好地发挥澳门社团的行政参与职能。

关键词：澳门行政文化;澳门社团;社团基因;社会法团主义

一、引言

澳门社团发端较早,规模和数量巨大,特别是回归后,澳门的社会团体发展迅猛,从1999年回归时的不足2000个发展到现在的近5000个,几乎每百人就拥有一个社团。在澳门的历史发展过程中,社团在社会发展中的地位与作用十分巨大。从澳门开埠初期的议事会,到殖民时期的通善堂,再到回归后的中华总商会,可以说澳门的社团发展几乎贯穿于澳门的整个发展史。其活动领域也广泛覆盖了政治、经济、社会、教育、体育等诸多领域。有学者指出,澳门社团是一种特殊形态的社会组织,社团在公共物品供给、社会整合与动员方面,发挥部分政府职能,弥补政府缺位,甚至在华人自治、行政决策制定方面都发挥了重要作用。……