王永华

摘 要：近日来，太原市的雾霾天气出现的越来越频繁，给人类健康和社会生产、交通带来了严重的影响。从经济学的角度出发，讨论了太原市雾霾天气形成的原因，认为太原经济的快速发展、产业结构和能源结构高排放的特征、环境技术相对落后和快速的城镇化发展是导致雾霾加剧的主要原因。为此，建议将太原市雾霾治理的重点放在产业结构调整和提升城镇化质量方面。

关键词：经济学；雾霾；城镇化；产业结构

中图分类号：X513 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.02.001

1 太原市雾霾现状

2014-10-08，中央气象台发布了霾橙色预警和大雾黄色预警。其中，山西中部等地的部分地区有中度霾，太原的重度雾霾天气一直持续到了11月份，最严重的时候，太原市空气质量实时数据发布系统显示空气质量指数为212，指数类别达到了五级重度污染。因此，探究太原市雾霾形成的原因已经迫在眉睫了。

2 太原市雾霾形成的经济原因

雾霾形成的原因比较复杂，包括自然因素和社会因素等。雾霾形成的自然因素固然重要，但是，考虑到太原市近日来雾霾出现的次数不断增加，应该从经济学的角度分析太原市雾霾天气的形成。根据中科院大气物理研究所张仁健课题组对北京地区PM2.5来源的研究发现，工业污染排放占PM2.5来源的1/4.因此，本文主要从经济学的角度出发，从经济规模、产业结构和城镇化3个方面分析太原市雾霾形成的原因。

2.1 经济规模方面

在其他条件不变的情况下，随着经济规模的扩大和经济活动的增加，二氧化硫、细微颗粒等引发雾霾的物质排放相应增加。进入新世纪以来，太原市的经济有了很大的发展，太原市GDP由1995年的2 330 302万元上升到了2012年的23 114 326万元，增长了12倍，如图1所示。太原市经济规模的不断增大，使得环境问题越来越严重，雾霾天气就是其中之一。

图1 太原市1995—2012年GDP变化（单位：万元）

2.2 产业结构方面

由于各产业和能源的二氧化硫、细微颗粒物的排放存在差异，所以，产业结构和能源结构对雾霾的形成有重要的影响。山西高排放产业发展得十分迅速，太原市第二产业在GDP中所占的比例在不断上升，如图2所示。改革开放后，第二产业总产值在GDP中的占有率一直都非常高，1978年高达75%，其他年份也基本在50%左右。这是因为太原是重工业区，工业在GDP中所占的比例一直高居不下，直至1998年金融危机后，太原的工业产值才有所下降，但是，也基本保持在47%左右。2008年，中国出台了一系列淘汰旧产能的政策，太原市第二产业所占的比例进一步下降，但是，下降的幅度较小，基本在45%左右。这说明，虽然淘汰旧产能和金融危机对太原市第二产业的发展有所影响，但是，第二产业仍然是太原经济发展的主要推动力量。从图2中可以看出，第一产业并不是太原市经济发展的主要推动力。由此可见，第二产业是推动太原市经济发展的主要力量。而以工业为主的第二产业能源消耗高，二氧化硫、烟尘排放量大，导致出现雾霾的日数逐步上升。所以说，第二产业中的重工业发展要快于轻工业。

图2 太原市部分年份三次产业在GDP中所占的比例

2012年，太原市有规模的轻、重工业总产值相差较大，分别为1 570 436亿元、24 316 955.7亿元，从动态的角度来看，重工业增速比轻工业高44个百分点。重工业的快速发展导致能耗增加，加剧了二氧化硫等污染物的排放量。分行业考察太原市第二产业的总产值，其中，二氧化硫、粉尘等排放强度高的黑色金属矿采选业，煤炭开采和洗选业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，金属制品业，化学原料和化学制品制造业，电力、热力生产和供应业以及非金属矿物制品业总产值占太原市第二产业总产值的63%，如图3所示。由此可见，重工业的能耗非常大，2012年，全市一次能源消费量为2 564.72万吨标准煤，二次能源消费量为4 336.44万吨标准煤。同时，重工业使用的燃料是传统的煤炭，所以，污染物的排放量也在不断增加，即空气当中的二氧化硫增大，其与一些粉尘混在一起，就会形成雾霾。

图3 太原市2012年部分工业产值图

2.3 城镇化

城镇化的发展要求人类活动的个体行为与资源等要素高效组合，其过程既要满足国民经济发展的需要，也要满足人们对城市生活的需求，而集体和个体需求的动态变化是雾霾发展的空间基础。另外，城镇化的发展不仅仅是人口从农村向城市的转移，还是城市和农村形成统一的生产要素市场的前提。所以，要以此为前提，合理利用各种资源，但是，目前以土地开发为主特征的城镇化过程导致工业发展快速化，使得生活污染排放总量超出了环境容量，具体表现为高耗能、高排放、重污染的持续强化态势。由于其偏重于强调经济、政治要素，所以，对社会、文化等要素的强化持续性相对滞后，对环境问题的行为执法不到位，再加上民众自觉守法的意识淡薄，使得经济行为

和社会行为产生集聚效应，引发了环境容量恶性积累的问题。同时，现代的生活方式会影响个体和集体的消费行为，这样就使得机动车污染日益突出。因此，城镇化过快发展是雾霾产生的另一个重要原因。

近10年来，太原市人口保持低速增长，但城镇化水平却进一步提高。城镇化率由2002年的81.9%提高到了2011年的83.35%，提高了1.45个百分点。其中，城镇人口由2002年的277.02万人增加到了2011年的353.02万人，增加了76万人；乡村人口由2002年的61.27万人增加到了2011年的70.52万人，增加了9.25万人。太原城镇化的快速发展使得机动车的污染日益严重，而且高耗能、高排放、重污染的城镇化过程加剧了雾霾天气的形成。

〔编辑：白洁〕