赵阳

(中国瑞林工程技术有限公司，江西南昌 330031)

EPC总承包项目的费用控制

赵阳

(中国瑞林工程技术有限公司，江西南昌 330031)

根据EPC总承包项目的特点，从设计、采购和施工、竣工验收等阶段论述了如何加强EPC总承包项目费用的全过程控制。

EPC；设计阶段；实施阶段；竣工阶段；费用控制

近年来，EPC承包模式已经在我国得到越来越广泛的应用。EPC承包模式的优点就是可以充分利用承包商的技术、管理能力及综合资源，将设计、采购与施工交叉并行实施,有效缩短项目工期，降低工程投资，减少业主的风险，让业主更省心、省力[1]。但对于承包商来说，EPC模式给企业带来利润的同时，工程风险也转移给自己了，总承包合同一旦签订，整个项目的费用基本已确定并不易更改。因此，EPC项目的费用控制是总承包商在项目建设过程中的核心任务之一。本文根据EPC总承包项目的特点，对设计、采购和施工、竣工等阶段如何加强EPC总承包项目费用的全过程控制进行论述。

1 项目设计阶段的费用控制

设计方案的优劣不仅对工程质量和进度有很大影响，对项目的费用也是举足轻重，总承包商费用控制的核心工作在设计阶段。有关资料显示，项目设计方案的优劣可以影响到工程费用的75%以上；因此总承包商要实现费用控制目标，必须抓好设计这个关键环节。在设计阶段，造价人员应与设计人员相互配合，优化设计方案，对实现同一个功能的几个设计方案，从工艺流程、设备选型、厂房布置等方面，通过技术经济的比较与综合分析，选择技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的设计方案，在投资最省的前提下，实现项目的必要功能。要尽量避免片面注重技术的先进性，而忽视所采用高标准设计所带来的经济不合理性。如某工程选矿厂矿仓的设计，有两个方案：方案一采用钢筋混凝土内贴8 mm厚内衬钢板的结构，方案二采用全钢结构。由于项目所在地在非洲的刚果（金），水泥非常昂贵，专业人员根据项目现场及原材料供应情况，与造价人员一起进行了设计方案的经济比较及测算后发现：方案一因土建基础大，混凝土用量多，造价高且施工难度大，工期长；而方案二因采用全钢结构，重量轻，土建基础小，且施工快，节省工期，同时造价低，成本费用可节省约650万元（约22%）。最后决定采用了方案二（全钢结构），有效地控制了工程费用。

2 项目实施阶段的费用控制

2.1 设备及材料采购阶段费用控制

工程建设项目中的设备、材料种类多，涉及面广，其费用在工程投资中占很大的比重，可以说做好采购阶段的费用控制将决定项目的盈亏。造价人员应和采购人员紧密配合，多方询价，相互对比，最大限度地节省投资，创造效益。由于材料价格的浮动会直接影响工程成本，EPC总承包商应建立采购数据库，从市场及专业的角度分析相关产品市场走向；对于大宗的材料如水泥、钢材、电缆等要选择合适的购入时机或采用提前签订购货合同的手段，以降低成本。如在某EPC总包项目中，需要采购一批电缆，由于设计尚未完成，电缆规格、数量没有确切数据，不具备采购条件；但此时市场铜价已降至一个低价，预测还有回升的可能，如等设计完成还需两个月。在这种情况下，造价人员配合专业设计人员、采购人员，在初步估算材料量基础上，果断预先购买了一批电缆。果然，一个月后铜价回升，电缆价格上涨，此举节约费用近200万元。

另外，在工程施工过程中，要密切关注施工现场材料的消耗情况，制定材料消耗指标或领用材料指标，随时调整采购计划，尽量减少建设材料的堆存，降低材料仓储费用，节省成本。

2.2 项目施工阶段的费用控制

1）做好合同签订与管理。在EPC项目的费用控制过程中，合同管理是费用管理的关键，总承包商在签定项目承包合同时要对总包与分包合同进行严格检查。在与业主签订总包合同时，总包范围与内容在招投标阶段已明确。总承包商与分包商签订的施工合同是施工阶段费用控制的关键。在签订合同前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、进度、不可抗力、索赔及争端的解决等条款进行认真检查，反复推敲，做到条款完备、内容严谨，保证合同的合理合法，堵住利用合同可能多结算的漏洞，以达到有效控制工程费用的目的。同时，在合同签订后，要做好合同文件的管理，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施控制合同风险。

2）做好隐蔽工程的计价。隐蔽工程的工程量计算是影响施工阶段费用控制的关键因素。由于此部分在施工完成后即进行了隐蔽，很难再次核实，所以要求造价人员对此部分工程量计算工作有高度的责任感，本着认真负责的态度把好关。在施工阶段做好隐蔽工程的计价数据记录工作，一定要以设计图纸为依据，进行实地测量、检查、确认。例如：钢筋混凝土中钢筋的规格、长度、间距，桩基的深度、混凝土标号，垫层的高度等，以防通过多报、虚报工程量来提高工程费用。

3）优化施工方案。施工方案是施工阶段费用控制的重要内容。在保证工程质量与进度的前提下，优化施工方案是控制和降低项目费用的重要措施。一个好的施工方案对节省成本、控制费用起到非常巨大的作用。在某总承包工程中，需要挖一个13 m左右的深基坑。在挖掘过程中，要对侧壁进行护坡，护坡方案有二个：方案一为分台阶采用直壁施工，侧壁打锚杆并喷浆；方案二为将侧壁边坡角度放大，只需采用简单的喷浆护坡。结合当地施工条件及地质情况，最终采用了方案二，节省施工费用100多万元。

4）加强施工过程中工程变更、签证的管理。一个项目建设过程中，设计变更几乎是不可避免的。总承包商的造价人员应进行全过程的费用控制跟踪，深入到设计、采购、施工阶段，从设计源头开始把关，并与采购人员及时协调沟通，在不影响工程进度的情况下，让施工过程中尽量减少变更，合理用料。同时加强已发生的设计变更或签证管理，认真做好各项工程变更、签证资料的整理完善工作，分清责任，尽可能减少由于变更造成的总承包商的损失[2]。

3 项目竣工阶段的费用控制

项目竣工以后的结算工作是费用控制的最后一关，如发生错误将会造成不可挽回的损失。结算工作仅仅依据工程竣工资料是不全面的，造价人员应深入施工现场，调查核实工程资料的真实性和完整性，了解隐蔽工程的实际情况，了解设计变更及施工的过程，查看施工工艺、施工方法、施工工序，保证结算工作“量”与“价”的准确。

3.1 严把工程量的核算关

1）工程量核算的原则。（1）不符合分包合同要求的工程不予计量。即工程必须满足设计图纸、技术规范及合同文件对其在工程质量上的要求，同时相关的工程质量验收资料齐全、手续完备。（2）按分包合同规定的范围和内容计价。工程计量的范围和内容受合同文件的约束，在计量中要必须遵守这些文件的规定，并且要结合起来使用。（3）因分包商原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程，不予计量。

2）工程计量的依据。工程计量的依据包括：工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及其修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、质量合格证书等。

3）工程计量的方法。工程计量必须按合同规定的工程量计算规则计算。因分包商原因造成的超出合同工程范围施工或返工的，不予计算。

3.2 认真核对套用单价

1）对于合同内的单价基本参照合同单价进行结算。对这部分内容，造价人员应重点审核定额子目的内容与图纸标准是否一致，例如构件名称、断面形式、强度等级等。同时，造价人员应分析合同单价组成，查看是否重复套用，例如块料面层下的找平层、预制构件的铁件等。

2）对于原合同未包含的新增项目的单价，合同通常会约定参考类似子项目的单价进行计算。此时，造价人员就要对原合同内的单价和单价所包含的工作内容进行分解，再与新增项目的工作内容进行比较分析，形成新的单价。同时造价人员还要检查新的单价编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工费用及施工机械台班单价是否合理，通过在施工现场掌握的资料进行测算，分析比较得出新增项目单价。

3.3 注重材料价差核算

1）合同中明确规定有分包商包干的材料，不得因市场的起伏变化而调整。

2）对合同中约定的暂定材料价格和施工中新增的材料价格，应将甲乙双方签认的材料价格作为结算价格。

3）遇特殊情况，应结合施工现场的实际情况，充分与分包商进行沟通，对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对，确定其合理价格。

4）材料消耗量应根据定额消耗量计算。

3.4 取费的合理性

取费应根据本工程施工合同或当地工程造价相关规定来确定费率，注意取费文件的时效性，审核执行的取费表是否与工程类型相符，费率计取是否正确，审核取费基数是否正确。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

4 结论

在EPC总承包项目中，总承包商可以充分发挥自身的技术和管理优势，追求最大经济效益，同时维护相关各方的经济利益。总承包商的费控管理贯穿整个总包项目的全过程，因此只有做好总包项目的费用控制，才能让总承包项目能够做到事前控制，取得预期效果。

总之，费用控制是集技术、经济与管理于一体的综合工作。而EPC总承包项目由于受到周期较长、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响，费用控制一直是重点、难点。但是，如果充分认识到费用控制工作的规律，采用科学的方法就一定能做好EPC总承包项目的费用控制。

[1] 张水波，陈勇强.国际工程总承包EPC交钥匙合同与管理[M].北京:中国电力出版社,2008.

[2] 陈志.EPC总承包模式下的项目费用控制探讨[J].有色冶金设计与研究,2013(1):46-48.

Cost Control of EPC General Contracting Projects

ZHAO Yang
(China Nerin Engineering Co.,Ltd.,Nanchang,Jiangxi 330031,China)

Based on the features of EPC general contracting projects,this paper elaborates how to strengthen cost controlling of EPC general contracting projects in whole process from every phases of engineering,procurement and construction,finishing and acceptance check.

EPC;design phase;implementation phase;construction completion phase;cost control

F284

B

1004-4345(2015)05-0052-03

2015-04-21

赵阳（1968—），男，教授级高级工程师，主要从事工程造价工作。