□ 李军伟

云南省自然保护区存在的问题及对策建议

□ 李军伟

目前云南全省已建各种类型、不同级别的自然保护区156个，总面积281.18 万公顷，占全省国土总面积的 7.1%。其中国家级自然保护区 19 个，面 积148.34 万 公顷；省级自然 保护区38 个，面积 69.22 万公顷；州（市）级自然保护 区 57 个，面积 44.13 万公顷；县（区） 级自然保护 区 42 个，面积 19.49 万公顷。

一、云南省自然保护区存在的突出问题

1.资金投入渠道单一，投入严重不足，基础设施和能力建设经费没有纳入省级财政预算

云南省自然保护区的省级经费投入由曾经的全国之最已变为全国落后省之一。《自然保护区条例》明确规定，管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。2010年12月，国务院下发的《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》中也提出要加大保护区资金投入，明确国家级自然保护区能力建设投资由财政部以专项资金形式予以补助，地方级自然保护区的建设经费参照国家级自然保护区予以保障。然而，云南省级自然保护区基础设施和能力建设经费长期以来没有纳入省级财政预算。省政府虽然已批复了20个省级自然保护区的总体规划，但由于没有资金投入均没有实施，自然保护区基本工作无法正常开展。一些省级自然保护区由于缺乏投入和管理，界限范围至今没有得到确认。由于责任与投资不匹配，许多州市和县频繁提出保护区范围调减或撤销，全省自然保护区面积从2005年的354.95万公顷逐步下降到2012年的281.18万公顷。……