孙　晴

广西民族大学，广西　南宁　530000



云时代构建食品安全网络监管信息共享机制的法律建议

孙晴

广西民族大学，广西南宁530000

摘要：随着计算机网络的迅猛发展，人与计算机网络的交互关系日益密切，信息传播的主要途径俨然已经从人与人、人与电视广播交互到了人与互联网平台。当今时代不仅人与资源环境的竞争日益加剧，战争与和平面临巨大的威胁，食品安全问题就是一直困扰我们的周围的第一手问题，315晚会频频曝光的食品安全问题，赚足了大家眼球的同时，也让我们深思，食品安全问题到底存在哪些漏洞？生活中到底哪些食品存在安全问题？那些没有被曝光的食品又存在哪些问题，我们民众该如何了解食品安全的相关信息？食品安全问题不能依赖曝光后的事后处理，我们应该建立一个有效的监管、跟踪、曝光机制，让民众的知情权与选择权得意真正落实，本文就网络监管机制的构建存在的法律问题进行解析研究。

关键词：云时代；食品安全；信息共享

随着十八届四中全会召开，依法治国作为会议主题，为社会主义法治国家的构建巩固了基础。食品安全问题是关乎民众衣食住行的大事情，不仅随着时代的发展种类多样化，更重要的是要有质量上的保障，如今中国的食品安全问题揪着世界人民的心，我们应该怎样从法律上规制食品安全，树立法律权威，这将是一个任重而道远的法制化进程。

一、云时代的食品安全问题

(一)我国食品安全的发展现状调查

食品安全问题是经济发展必然的产物，生产力的发展，技术的进步，追求高效率、注重经济效益，对于食品的安全质量，甚至是环境污染问题，关注度必然会减少。从三聚氰胺毒牛奶事件的发酵，到对食品添加剂行业的关注火热，如今的食品安全问题总是绕不开这些化工原料，随着科技的发展，危害食品安全的手段不断多样化，能够及时的发现并阻止的可能性变得越来越小。这就需要我们有信息共享的平台和监管手段的网络的跟进。

(二)云时代存在的食品安全问题

随着网络化的不断加速，食品可以进行跨国界和跨地域的传递，网络购物方便了人们生活的同时，也产生了诸多隐患。

1.生产加工环节的安全问题

生产加工环节最容易引发食品安全问题，生产环节的把关与责任人的道德心，关系着我们民众餐桌上的安全，应当在保护商业秘密的程度上予以实时监督管理，特别是针对重大食品生产企业。

2.流通环节的食品安全问题

从包装、贮存、运输到销售等阶段的把关都至关重要，当前我国的食品安全在流通领域任然存在极大地隐患。

3.食品安全监管存在的问题

第一，缺乏一个权威的领导协调机构，监管效率较低。

第二，执法缺乏规范化和持续性。

第三，缺乏食品安全快速预警机制，食品安全事故往往都是应时而生，一旦发生了，相关部门往往措手不及，事后仓促应对。这种事后的应急处理方式，仅仅只是解决事后遗留问题，不能从根本上预防，生命安全依然没有得到保障。危险预警系统势在必行，这就需要利用现有的及时通讯平台互联网技术，网络监管信息共享平台的构建应时应景。

二、云时代创建食品安全信息共享机制

(一)食品安全信息共享机制建设的现状

食品安全信息共享面临的最大问题就是信息的不对称，信息传递的不仅是一种文化价值，他对于民众的生活起着重要的调节作用，信息的不对称将严重影响公民的选择权利，同时也是对不合格商家行为的放纵，信息共享平台的构建，对于解决信息不对称问题，能够起到很重要的缓冲作用。

1.产品生产者与管理部门信息不对称

相关部门能力有限，对于产品生产者的行为很难进行全面的监管和了解，势必存在监管漏洞，有漏洞就会造成信息的隐藏和闭塞，尽管315热线监督举报机制健全，但是对于公民面临的所有挑战与威胁不能起到预警作用。

2.消费者和管理部门之间的信息不对称

消费者对于食品安全信息的获取一般从新闻时事等媒介中，对于管理部门内部的检查通报等消息，信息公开的程度都不尽理想。相关部门应当建立健全信息公开制度，信息共享平台就是很好的一个媒介。

3.消费者和消费者之间的信息不对称

由于我们国家的疆域范围十分广阔，如果不依赖新闻媒体、网络平台，各个地方的食品安全问题很难为其他区域的民众知悉，随着商品经济的发展，食品安全是跨区域发展的，甚至是全国性、世界性的应用，一旦出现食品安全问题，我们必须有一个好的渠道保证公民的知情权，同时建立一定的应急预警机制。

(二)信息不对称的原因分析

导致信息不对称的原因有很多方面，笔者简单从以下几方面进行分析。

1.相关部门收集信息的能力有限，监管成本较高，人员不足。

2.产品生产者的逐利意识强，产品安全意识薄弱，责任心不足。

3.消费者的维权意识差，缺乏监管的意识，维权途径有限制、效率低。

4.我国食品安全政府监管中存在的“多头监管”问题一直受到社会各界的诟病，

三、食品安全网络监管的必要性

(一)云时代食品安全网络监管的现状分析

网络对人们生活的影响已经跨越了地域。当今食品安全的网络维权还是依赖于商家售后与315平台，公民个人的力量始终难以彰显，这种维权方式也是事后维权，起到的也只是一种利益上的弥补作用。主要维权方式主要有：

1.公共管理机构建立的网站维权，个案处理很难实现，食品安全问题需要有严重程度的要求。

2.专门的售后服务维权，领域与产品种类有限，食品安全问题不能得到广泛关注。

3.微博舆情方式的创新，但是需要引起一定的轰动效果才可以。当今维权方式仅仅限于这几种，维权方式有限制，信息得知渠道有限制，这就强烈要求我们的政府机构，或者网站经营者与投资者建立一个信息共享平台，专门就食品安全问题进行社会共治式的舆情管理。

(二)云时代的食品安全网络监管的有效性分析

1.跨地域纠纷解决不再是问题

当今跨区域消费的情况日益普遍，有消费就会有矛盾，跨区域维权现象的滋生给民众的消费涂上了灰色阴影。网上维权平台的构建可以解决因地域问题引起的维权不便问题，从而增加消费者对于跨区域消费的信心。

2.监管的视角更广阔。

3.监管的对象和重点更加明确

网络平台反映的问题就是当今食品安全面临的严峻挑战，需要有专门的网络工作人员，分析、汇总、识别、解决。

网络监管平台不仅给与民众监管的积极性，调动民众的维权意识，网络维权不需要民众跑动跑西，与部门和商家之间踢皮球，运用互联网络，拍照或者提供其他证据，自己的问题就可以在这个平台引起关注，监管机构就需要引起重视，并且出面解决。

四、云时代食品安全共享机制的法律完善建议

(一)统一信息发布的标准

信息发布的主体、程序、平台应当有明确的标准，如果各个机关之间，各个部门之间，各个组织之间，都执行自己的标准，那就相当于没有标准，只有统一标准，明确职责权限才是对消费者真正负责。

(二)食品安全信息发布的网络化管理

随着网络技术的发展，我们应当充分利用现有的网络技术，建立相应的平台，定时并且及时的公布关于食品安全的信息，提醒消费者主义，公布相关企业的违法行为。现状我们国家已经建立了网络ODR解决机制，315在线纠纷解决机制，很多非官方的机构也在从事相关的食品安全问题解决平台建设。

(三)成立政府公益检测中心，拓宽消费者维权渠道

我国第三方检测机构相对国外来说成立较晚，在此之前大多以质量监督局下设机构的形式存在，近些年来逐步分离成为独立的检测机构。检测机构所提供的检测结果能以客观、公正的方式判定消费纠纷的责任归责，是解决消费纠纷的有力证据支持。

[参考文献]

[1]王辉霞.食品安全多元治理法律机制研究[M].北京：知识产权出版社，2012：49-51.

[2]张树义.纠纷的行政解决机制研究-以行政裁决为中心[M].北京：中国政法大学出版社，2006：20-39.

[3]李新仓.和谐社会视域中的我国消费者权益保护问题研究[J].求实，2011(2)：7-11.

[4]张亚军.风险社会下我国食品安全监管及刑法规制[M].北京：中国人民公安大学出版社，2012：67-74.

作者简介：孙晴(1989-)，女，汉族，山东邹城人，广西民族大学研究生，研究方向：经济法。

中图分类号：F203；F426.82

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)15-0204-02