陈国孟

依照法律规定推进土地流转

陈国孟

仙游县把依照法规推进农村土地流转作为深化农村经济改革的一项重要工作，持之以恒，狠抓落实。仙游县按照“依法、自愿、有偿”的原则，在保持与稳定现有土地承包关系长久不变的基础上，鼓励支持农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，将土地集中起来由有资金、技术等方面优势的经济能人和专业人士及工商资本进行集约化经营土地。为了充分发挥土地流转后的土地规模集聚效应，还积极培育壮大农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等农业经营主体，推动现代农业发展和职业农民培育。目前，全县已流转耕地总面积6.21万亩，涉及流出农户2.98多万户，涌现出一大批种粮大户和优质油菜大户，培育了象利用、超大、绿源等现代农业龙头企业。

在农村土地有序流转的带动下，该县新崛起的新型经营主体全力发展适度规模经营，促使全县精细农业、特色农业和效益农业异军突起，重点发展蔬菜、设施水果、设施畜牧、设施食用菌等支柱产业，使农业生产逐步走向产业化、规模化、标准化、品牌化。据统计，去年全县文旦柚、枇杷、茶叶、薏米、油茶、食用菌、名贵花卉、中药材、畜牧业和设施农业等农业总产值达52.2亿元，比增4.8%；农村居民人均可支配收入11630元，增长10.5%。目前，全县近3万户劳动力从“脸朝黄土背朝天”的土地操作中分流出来，到农业龙头企业打工，实现了“农民当工人”的美好愿望。

土地流转是实现农业适度规模经营的前提基础，也是提高农业经济比较效益的重要手段。为规范和引导农村土地流转，促进资本、技术、人才、管理等生产要素向农业集聚，激发农村发展的内生活力，该县本着“不等不靠，先行先试”的原则，先后出台了《关于进一步加快农村土地流转的通知》、《关于推进现代农业发展的若干意见》等政策性文件，大力培育、扶持多类型的土地流转主体，对农业龙头企业、农民专业合作社、种养能手、种养大户、农业企业等土地流入主体进行扶持，对这些主体承包的土地，在农业产业化、农业综合开发、农业基础设施建设、农业技术推广、农业机械配置等各方面给予优先安排或优惠，既帮助做大做强，也促进了土地流转，特别是县财政安排专项资金，扶持土地流转大户进行规模化经营，对流转面积达到200亩以上，且进入乡镇（街道）土地流转管理服务中心备案的专业大户或农业企业等，每亩给予50元的奖励补助，促进加快农村土地流转。县域内的多家金融机构也对新型农业经营主体的贷款实行倾斜政策，加大扶持力度。该县多次组织乡镇领导、村干部及农业企业、专业大户等参加土地流转知识培训，现场参观土地流转、规模经营示范点，有针对性地宣传土地流转的重要性和必要性，引导农户和种养大户解放思想，摒弃小农意识，增强发展意识，积极进行土地流转。随着土地规模流转的推进，促进了农村经济结构优化，提高农业经济效益，加快了农民脱贫致富步伐。

（作者单位：仙游县委报道组）