文 / 本刊记者 舒小铃

走，到社区工作去

文 / 本刊记者 舒小铃

社区事务有人管

以“有人管事、有钱办事、有场所议事和构建区域化党建”为内容的“三有一化”建设是新时期社区党建的重要内容，其中“有人管事”无疑是重点中的重点。社区事务到底谁来管，如何才能管好，我省泸州、遂宁等地的探索成效明显。

图/华盖创意

5年前，刚从部队退伍的叶健通过考试，成为泸州市江阳区南城街道三星街社区主任。从一名军人成为“居委会大妈”，这样的选择虽然有点误打误撞，但几年下来，看似平凡琐碎的日常工作却带给他满满的成就感。现在叶健已当选为江阳区南城街道滨江社区党委书记，这让他更觉得当初的选择没错。

近年来，泸州市通过提高待遇、加强管理、畅通出口等举措，大大加强了社区工作的吸引力，一大批工作能力强、政治素养高的年轻人来到社区工作，使社区力量大大充实，真正实现了社区事务有人管、管得好。

不再是“居委会大妈”唱独角戏

王志敏，男、29岁、未婚，所有这些特征，都很难使你把他和社区工作者联系到一起。但王志敏确实是龙马潭区大驿坝社区的一名社区工作者，而且已经干了两年多了。“社区里的大妈们可喜欢他了，现在有什么事都喜欢直接打电话找他。”被社区支部书记曾凡群这么介绍，王志敏有点不好意思。

过去，“居委会大妈”一直是社区干部的代名词，这个词虽然展现了社区干部的热心肠，但同时也反映出社区干部年龄老化等问题。为改善社区干部队伍结构，增强社区工作力量，泸州市各区县近年来普遍通过公开招考的方式，使一大批年轻力量充实到社区干部队伍中。

2008年，泸州市就面向社会公开考选招聘了66名社区党群工作者，专门从事非公党建和社区党建工作。此后几年，各区县的公开招考一直在进行，街道也根据实际情况自行招考补充。几年的探索下来，越来越严密的招考流程，使真正有志于社区工作的人员脱颖而出。

江阳区大山坪街道针对招考工作，在每一环节建立保密、承诺等制度，预先制定全程操作规范。每一个环节的实施，均有区纪委巡查组相关同志全程参与监督。“笔试、面试、体检、政审、公示，一个环节都不少，完全和考公务员一样正规。”参加考试的人员纷纷表示。

经过几年的招考补充，泸州市社区干部队伍面貌大为改善，不仅平均年龄不到40岁，大专以上文化程度占绝大多数，甚至还出现了像王志敏一样的年轻小伙子。

在社区干部职数配备上，江阳区打破过去根据户籍人口配备的惯例，将辖区流动人口、低保、吸毒、刑释人员等纳入服务人口，并设计相应计算公式，使干部配备更为科学。目前江阳区南城、北城、大山坪街道平均每个社区均配备了7至8名社区干部，高于省上规定的要求。红星街道天立社区因服务人口多，社区工作人员已达12人。

提高待遇增强吸引力

天立社区开展活动

2013年11月，江阳区北城街道办事处面向社会公开招考社区干部，短短一个星期的时间内，报名人数达到69人，招考比例达到7:1，竞争激烈程度不亚于公务员考试。2014年红星街道招聘8名专职社区工作者，报名人数也有40名。

“这几年好招人，特别是市委决定从2014年起，社区干部的基本报酬在2013年基础上每年按15%的比例递增，这个递增太有吸引力了，干不了几年工资就会超过普通公务员。”泸州市委组织部干部介绍道。据统计，目前泸州市社区党组织书记、主任、专职干部基本报酬平均分别达到2760元/月、2530元/月、2300元/月以上；社区工作者基本报酬全部达到2000元/月以上。

不仅基本报酬递增，街道通过实施相应的管理考核，让优秀干部能够在报酬上得到体现。如红星街道对社区实行星级动态管理，根据每年的考核结果进行授星、保星、加星、降星。街道对五星级社区奖励3万元，四星级社区奖励2万元，三星级社区奖励1万元，个人所得金额由社区根据日常表现确定。

为解决社区干部的后顾之忧，2014年泸州市委专门出台办法，明确在任社区干部参加基本养老保险参照企业职工养老保险制度执行，其任职期间单位出资部分由财政统筹解决。

不仅经济待遇有提高，干得好的社区干部还可以通过考试成为公务员。“近几年几乎每年都有优秀社区干部考走，我们也乐意看到。”南城街道党工委书记朱晓群说。

加强管理提高服务能力

社区待遇好了，愿意来的人多了，但是社区工作也不是那么好干的。坐班等制度就不说了，群众对服务质量的要求也不断提高。

前不久，天立社区的一位工作人员因被群众举报，就受到了相应的处罚。“其实不应该说完全是社区工作人员的责任，但既然群众反映了，我们就要做出回应。这对其他工作人员是警示。”天立社区党委书记姚殿友说。

在党的群众路线教育实践活动中，天立社区在“廉政角”摆放“黄色提醒卡、橙色警示卡、红色纠错卡”，群众对社区干部的服务不满意，或者发现社区干部有违规违纪行为，都可以有针对性地填投“三卡”。

“三色卡在天立社区试点，和社区干部的年终考核挂钩，效果很好。很大程度上提高了社区干部的服务意识和工作效率，得到了居民群众的认可。”红星街道党工委副书记、纪工委书记卫正霞介绍说。

为提高社区工作人员的职业素养和为民服务能力，江阳区华阳街道对社区干部实行扁平化管理。社区工作者实行AB岗、朝8晚9工作制，实行社区考核机制改革，考核中引入第三方进行满意度测评，考核分为职能工作考核和社区干部考核两部分，社区干部考核对每位工作人员进行逐一打分，引入末位淘汰制。

责任编辑：王佳眉