郝朝阳

1999年，张艺谋执导的电影《一个都不能少》在社会上引起了很大反响。这部影片表达的主题是：要让每一个农村孩子都能接受义务教育。如果说农村义务教育要解决的首要问题是“一个都不能少”，那么对于北京的义务教育来讲，关键的问题是让每一个孩子都得到全面而优质的教育，就是“不让一个孩子掉队”。

不让一个孩子掉队，是义务教育的基本要求

义务教育的强制性要求每一个适龄儿童都必须接受教育;义务教育的全员性要求其必须面向所有适龄儿童;而义务教育的基础性则要求教育实施者必须着眼于孩子们的未来发展，为每一个孩子夯实人生之基，不让一个孩子掉队。

邓小平同志曾指出：“现在小学一年级的娃娃，经过十几年的学校教育，将成为开创二十一世纪大业的生力军。中央提出要以极大的努力抓教育，并且从中小学抓起，这是有战略眼光的一着。如果现在不向全党提出这样的任务，就会误大事，就要负历史责任。”他从国家未来发展的战略角度，指出了学校教育的重要性，并强调教育要从中小学抓起。这是因为义务教育的普及程度、质量优劣，直接关系着更高一级教育的质量，进而关系到我国经济和社会发展所需的亿万劳动者的素质和各级各类人才的质量。

不让一个孩子掉队，是小学教育的首要目标

小学教育属于初等教育，是各级各类教育的基础。从个人角度来讲，接受完好的小学教育，可以为其身心健康、全面发展奠定基础，同时又为其接受中等教育创造了条件;从国家角度来讲，小学教育的普及和教育质量的提高，是中等和高等教育普及和教育质量提高的保证。……