农业标准化推广过程中存在的问题及相关对策

2015-02-02哈尔滨市标准化研究院黑龙江哈尔滨150001

中国新技术新产品 2015年3期

贺　佳（哈尔滨市标准化研究院，黑龙江哈尔滨 150001）

贺佳
（哈尔滨市标准化研究院，黑龙江哈尔滨 150001）

农业标准化对于我国农业现代化建设、振兴农村经济具有重要意义，由于多方面的原因，当前我国农业标准化在推广过程中还存在着标准体系不健全、标准化实施不力等问题，制约标准化在农业领域的应用。本文阐述了当前我国农业标准化推广过程中存在的问题，讨论了相关对策。

农业标准化；推广；标准化体系；对策

在我国由于农业标准化工作开展时间较短，很多研究还不够深入，因此在推广过程中还存在着标准体系不健全﹑标准化实施不力等问题，制约了标准化在农业领域的应用，为使标准化为农业发展提供更大的支持，就必须不遗余力地解决这些问题。

1 我国农业标准化推广过程中存在的问题

1.1农业标准体系不健全

农业标准体系的推广实施应当贯穿于农产品的生产﹑加工﹑经营﹑销售的全过程，而目前我国的标准体系还不够完整，现存的农业体系已经无法满足国际市场对农产品质量的高标准要求，农业标准体系不健全主要体现在以下几个方面：

第一，农业标准相对陈旧。为保证农产品标准与当前时代的需要相适应，西方发达国家的农产品标准一般来说都是两年或五年做一次修订。而我国农产品标准更新换代速度较慢，因此造成了当前在我国尚在使用的标准中，十年以上的老旧标准还占有相当大的比例，同时采用的国际现行标准比例较低。

第二，技术指标相对落后。目前我国农产品的质量﹑安全方面的技术指标较为落后，存在标准偏低和指标项目不齐全的问题，以农产品质量标准为例，当前农产品质量标准中指标涵盖范围较小，只有重金属﹑农药残留﹑硝酸盐和亚硝酸盐等指标，而对于甲醛﹑氨等的含量指标则没有做出规定，而且就农药残留这一项来说，无论是农药种类还是指标数量都远远落后于国际标准。

第三，标准的可操作性较差。很多技术标准都不能与相关法律法规形成配套的体系，而且细化程度不够，比如对于农产品的运输﹑贮藏等标准数量太少等，因此对于实际工作的支持明显不足。

1.2农业标准贯彻实施不力

我国农业标准在实施过程中存在很多问题，因而不利于标准化的推广。

首先，标准化是确保农产品质量和安全的重要手段，然而在我国农村大多是单户种植或养殖，再加上农民本身根本不具备标准化的概念，因此在农产品的生产阶段很难实行标准化管理。

其次，农业标准实施过程中缺乏有力的监督和检测，虽然当前农产品监督监测机构提供质量检测﹑技术支持等方面的服务，但一般只能提供一些常规项目的检测服务，而对于农药残留﹑激素含量﹑重金属污染﹑放射性﹑转基因等方面的检测还不能达到标准的要求，因此与我国农业标准化发展的趋势要求相比还有较大差距。由于缺乏有效的监督，导致农民和农产品生产企业容易受到眼前短期利益的驱使，从而铤而走险，在农产品生产过程中故意不知习惯质量和安全等标准，严重危害人民的身体健康，并且不利于我国农产品打入国际市场。

2 农业标准化推广相关对策

2.1建立健全农业标准化推广体系

要做好农业标准化的推广，就需要在政府的引导下，顺应世界经济的发展趋势，突出重点，建立健全我国农业标准化体系，使其与国际接轨。本文认为应当把握以下原则：

第一，建立成套的农业标准体系，提高标准的可操作性。应当建立一个由国家标准﹑行业标准﹑地方标准和企业标准相结合的农业标准体系。农业标准体系由管理标准﹑技术标准和工作标准组成，且农业标准体系中包括农产品标准和支撑与服务农业标准两个子体系，实际工作中可根据需要不断将相关标准分类补充到子体系中。

第二，要建立与农业结构调整需要相适应的标准。农产品的市场价格是不断变化的，是动态的，因此要时刻关注各类农产品的市场价格特点，以便使农业标准与农业结构的调整相适应。例如，从价格上来看，我国农产品国内与国际市场的价格相比较的结果是种植业农产品价格国内价格比国际价格高，而蔬菜﹑水果﹑畜产品等的价格国内低于国际价格，为获得最大的经济效益，在国际市场上的产品结构就需要调整，因此在制定标准时应当有所侧重，以为农业结构的调整提供技术支持。

第三，要建立与外贸出口相适应的标准。外贸出口是我国农产品收入的重要组成部分，而西方发达国家往往对农产品的安全和质量要求较高，因此在这些国家的农产品标准要比我国严格的多，面对着国际市场上的“技术壁垒”，我国农产品标准必须要与国外先进标准接轨，制定相应的专项标准。

2.2加大农业标准实施力度

第一，加大标准宣传力度，通过不断搜集国内和国际上对农产品质量﹑安全﹑卫生方面的法律法规和限量要求，并与高校和科研机构展开合作，对检测方法展开研究，为农业标准的实施推广提供技术支撑，自此基础上，政府部门和行业协会等要加大农业标准化的宣传力度，通过媒体宣传和教育培训等方式使农业生产人员对标准化知识充分掌握，提高其标准化意识，使其能够自觉按照农业标准要求进行农业生产。

第二，建立以质量衡量标准的农业标准化管理模式。一方面，从政府层面来说要发挥好监督的作用，用标准来指导农业的生产﹑加工﹑管理﹑营销的全过程；另一方面，建立农产品溯源机制，对于任何农产品均可追溯到其每一个环节，对于不执行标准而导致农产品质量不合格的行为要加大处罚力度；另外，在市场流通上，应当根据农产品技术参数的优劣进行产品分级，实行优质优价，以此规范市场秩序，并从侧面提高农产品生产者执行农业标准的积极性。

第三，加大农业标准化覆盖范围。我们农业标准化的推广速度较慢，主要是由于长期以来我国农业标准化实施的覆盖范围较小，为此，应当在现有的基础上首先发展一批管理水平较高﹑技术基础较好的农业标准化生产示范基地，并发挥基地的带头作用，以其为中心向四周延伸，逐渐形成规模效应，大力推行“公司+基地+农户”的经营模式，用标准化手段推动农业的集约化﹑规模化﹑产业化﹑国际化，建成一大批高水平的蔬菜﹑畜禽﹑水果﹑水产等产品的标准化出口生产基地。