◎吕帆

信阳市国土资源信访工作注重预防“治未病”

◎吕帆

近年来，信阳市国土资源局转变信访工作思路，坚持以“治未病”为重心，以“保护耕地红线，保障科学发展，保护群众权益”为抓手，源头预防，2014年以来信访总量同比下降16%，多次被省厅和市委市政府评为信访工作先进单位。

推进“三保”减诱因。该局开展以强化执法监察、严守耕地红线为主要内容的“三保”专项活动，从根本上减少群众上访诱因。通过对全市2012年10月31日以来2690宗已建、在建项目进行拉网式排查，逐宗核实、分析、处置，制定整改措施，严格保护耕地红线；定期组织人员深入各县区、产业集聚区调研，认真梳理每个辖区、每个项目用地情况，超前谋划，近三年经省政府批准征收土地3654公顷，同时积极推进城乡建设用地增减挂钩、人地挂钩试点政策，全力保障全市经济社会发展的用地需求，保证不发生政府主导下的违法用地。严格征收程序，认真执行“两公告一登记”制度，确保被征地群众的知情权、话语权等合法权益。征地拆迁中充分考虑群众利益，积极探索，在法律允许的范围内，尽可能高地给予补偿，并严格落实到位，让群众利益得到有效保障。

强化宣传重引导。该局充分利用4月22日世界地球日、6月25日全国土地日、12月4日法制宣传日等，对国土资源法律法规进行广泛宣传。推进“国土资源管理宣传月”活动，在全市重要道路、城市周边、乡镇政府、村部周围刷写固定墙体标语，树立大型宣传展板，共制作标语6万余条，展板1万余块，发放宣传资料15万余份，切实提高了群众对国土资源管理工作的认识，增强其依法办事的自觉性，减少因对法律、政策误解而出现的越级访、重复访。

完善机制抓源头。该局积极探索信访稳定工作长效机制，严格依法行政，努力从源头上预防和减少不稳定、不和谐因素发生，坚持把信访风险评估作为行政审批的“前置程序”和“刚性门槛”，凡存在信访问题或苗头的，一律不通过、不上报、不审批，确保信访风险评估落到实处。同时，加大对违法违规用地案件查处力度，着力推动由一般性巡查向重点巡查转移，由分散开展向集中统一行动转移，由单事单议向综合施策转移，最大限度地把可能出现的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，化解在源头。

健全制度重化解。为及时化解矛盾纠纷，把信访问题解决在初始，该局把信访接待大厅调整到局办公楼一楼，在“家”中接访，处级干部带领业务科室轮流值班。坚持处级干部带案下访，严格落实依法逐级走访工作要求，坚持定期开展重点信访问题专项整治活动，特别是重大活动期间，集中对辖区内国土资源信访积案、重点案件进行拉网式排查梳理，摸清底子，建立台账。建立领导督办、跟踪督办、会议督办制度，对已办结的信访案件，实行专人包案定期回访，防止出现重访、非访。

(作者单位：信阳市国土资源局)