张晋藩

（中国政法大学，北京 海淀 100088）

中华民族法律文化源远流长，绵延数千年而从未中断，积累了丰富的治国理政的经验，它凝结了中华民族的伟大创造力和理性思维的积极成果。虽然世易时移，古今异制，但其丰富的思想内涵以及经验的理性总结，仍然具有现实的借鉴意义。

“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”建设具有中国特色的法治中国，需要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。为此需要深入推进科学立法、民主立法，对于完成这项历史性的重大任务，浩瀚的立法历史的经验将会给我们提供一些镜鉴。

一、立法公平，使私不行

中国古代为表示立法的公平公正，常以度量衡器加以比喻。管子说：“尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也，斗斛也，角量也，谓之‘法’”[1]。又说：“法律政令者，吏民规矩绳墨也。”[2]“只有君臣上下贵贱皆从法”，才能大治[3]。

韩非说：“法不阿贵，绳不绕曲，法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争，刑过不避大夫，赏善不遗匹夫。”[4]

汉文帝时期，廷尉张释之处理“犯跸案”时强调“法者天子所与天下公共也。今法如此而更重也之，是法不信于民也。……且方其时，上使诛之则已，今已下廷尉，廷尉，天下之平也，一倾，天下用法皆为之轻重，民安所措手足？惟陛下察之”[5-1]。张释之关于公平执法、取信于民的意见折服了汉文帝，使他终于表示“廷尉当是也”[5-2]。

唐太宗虽贵为天子，但他也公开表示“法者，非朕一人之法，乃天下之法，”[6-1]凡“人有所犯，一一于法”[6-2]。

为了做到公平立法，公正司法，古人强调不得以私废法。