观潮

►易宪容：没有基础制度创新，发展战略难以驱动

（《上海证券报》2015-03-26）

从古至今，任何创新都是社会经济发展与企业发展的动力或引擎，每一次产品的创新或技术的重大革命，都会掀起一场前所未有的经济革命，这些革命都会引发整个社会各个方面的重大变革。而这些变革是全面推进现代社会文明进步的动力。创新，并不只是个创意的概念，也不仅是一种新仪器的发明或一个新市场的开发，而是所有这些事物以一种整合方式共同行为的过程。创新既有重大理论上的突破，也总伴随着技术革命及商业开发，并由此而形成一场经济、社会、人的观念意识与行为方式的重大革命。而这些都需要用一系列制度来保证，如果没有创新驱动的制度基础，要达到中国创新上的重大革命是不可能的。（作者系中国社会科学院金融研究所研究员）

►蔡恩泽：地方债置换不是左右口袋倒腾

（《新京报》2015-03-19）

日前，经国务院批准，财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度，允许地方把一部分到期高成本债务转换成利率较低的地方政府债券。当前，地方债已进入偿还高峰期，地方债务规模究竟有多大，尚未见底。地方债有时是政绩晴雨表，问责时少报，置换时则多报。为长远计，规范的市场化运作是解决地方债风险的根本之道。地方债置换不是左右口袋倒腾那么简单，必须趁着债务置换的政策机会，启动相应的财政制度改革，比如编制地方资产负债表、进行全口径预算管理、实行透明预算、进行中期财政规划等，解决地方财务软约束的历史弊端。……