王宁江

·首席论衡·破解信用信息归集难的理性路径

王宁江

各地在建设信用信息共享交换平台、整合本地区各单位履行公共管理职能信用信息的过程中，不约而同地都会碰到一个共同的难题，那就是信息归集难。各地也想了很多办法，如制定法规，明确信用信息报送是各单位的法定义务；加强考核，通过打分来影响各个单位评先评优；经费支持，希望各个单位加快信息化建设步伐，提高本行业信息归集水平；强调重视，由领导亲自开会布置明确落实任务；上门拜访，挨家挨户上门主动提供服务；还有亲情攻势等等。不可谓没有尽心尽力。

印象中，早在十余年前，理论界和实践者就在提“信息孤岛”，政府掌握着丰富的信用信息资源，但大多数各自为政，缺乏整合。于是乎，大家要统一思想、提高认识，树立“部门信息是政府信息”的理念，加大信息整合力度。但时至今日，由于方方面面的原因，部门间掌握的资源数据还是难以实现有效共享，尤其是一些“信息强势”部门，居企业信息优势之位，不愿意或不情愿把本部门信息拿出来。

国家推进商事制度改革，出台了《企业信息公示暂行条例》，该条例核心思想是“公示”二字。总理多个场合强调“一证一码”，近期国务院常务会议通过法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案，这是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措，能促进公共管理水平提升和交易成本下降。据我所知，国家发改委等部委办牵头“一码”制度的推出也是经历曲折反复，若不是总理的“一锤定音”，恐怕还需协调。……