□文/李临宏

深化综合改革是激发供销合作社内生动力和发展活力的根本

□文/李临宏

全面深化供销合作社综合改革，要坚持党既定的指导思想，并明确目标任务；要坚持“四项基本原则”；要拓展供销合作社服务领域，更好履行为农服务职责；要推进供销合作社基层社改革，密切与农民的利益联结；要创新供销合作社治理机制，增强服务“三农”的综合实力；要落实“一个责任”、加大“一个力度”、确定“一个地位”、加强“一个建设”。

3月23日，中共中央、国务院发布的《关于深化供销合作社综合改革的决定》中指出：“必须通过深化综合改革，进一步激发供销合作社的内生动力和发展活力。”

内生动力和发展活力也就是供销合作社自身生产力的产生和发展，是供销合作社生存发展的根本和源头、关键和基础、条件和保证。从马克思主义哲学理论看，“内因是变化的依据，外因是变化的条件”。所谓“内因”，就是内生动力和发展活力。内生动力即“内部产生”或“自身产生”的动力；发展活力即“内部活力”或“自身活力”。“二力”均来自于供销合作社的自身和内部，而不是他人和外部，是决定供销合作社能否生存、能否发展的内在条件和关键因素。从供销合作社的实际来看，激发“二力”的手段很多、举措很多，但最重要的应是深化综合改革，这是激发供销合作社内生动力和发展活力的根本。

改革的目的是解放和发展生产力，而供销合作社的内生动力就是自身生产力的产生和解放，发展活力就是自身生产力的提升和发展。不深化综合改革，不打破束缚供销合作社内生动力和发展活力（即生产力）产生和发展的枷锁，不革除阻碍供销合作社内生动力和发展活力产生和发展的障碍、顽症，不去掉制约供销合作社内生动力和发展活力产生和发展的“绊脚石”，供销合作社的内生动力和发展活力就难以产生、难以解放、难以提升、难以发展。所以，党中央、国务院才会多次为深化供销合作社综合改革作出顶层设计和战略部署，才会把重视和加强供销合作社事业提到了“加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础”的战略高度，提到了“重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民”的战略高度，并且提出要“确立供销合作社的特定法律地位”，把供销合作社纳入法律保障之下。更重要的是，《决定》将供销合作社事业的发展纳入了“四个全面”战略，特别是把深化供销合作改革纳入了“全面深化改革”的大局统筹规划、协调推进，更加凸显了供销合作社综合改革的重要地位和特殊作用。

深化供销合作社综合改革的必要性、重要性对激发供销合作社内生动力和发展活力、对解放和发展供销合作社自身生产力的功能和作用非常重要。只有全面深化综合改革，才能从根本上和基础上激发供销合作社的内生动力和发展活力，也才能从根本上、源头上和基础上、起点上解放和发展供销合作社自身的生产力。解放生产力就是要消灭阻碍生产力发展的因素，使生产力的发展不受束缚；发展生产力就是要通过各种手段使生产力得到提高，这是社会主义的本质特征和本质要求。

全面深化供销合作社综合改革，应认真贯彻落实《决定》精神，主要抓好以下六个方面：

深化供销合作社合作综合改革，就要坚持党既定的指导思想，并明确目标任务。即围绕“三农”工作大局、以密切与农民联结为核心、以提升为农服务能力为根本，抓强化基层社和创新联合社治理机制重点、把握政事分开、社企分开的方向、建成适应社会主义市场经济、城乡发展一体化、中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制、开创中国特色供销合作事业新局面。

深化供销合作社综合改革，就要坚持“四项基本原则”，即坚持为农服务根本宗旨、坚持合作经济基本属性、坚持社会主义市场经济改革方向和坚持因地制宜、分类指导。

深化供销合作社综合改革，就要拓展供销合作社服务领域，更好履行为农服务职责。要实施创新农业生产服务方式和手段、促进提升农产品流通服务水平、打造城乡社区综合服务平台、积极开展农村合作金融服务。

深化供销合作社综合改革，就要推进供销合作社基层社改革，密切与农民的利益联结。要强化基层社合作经济属性、加快基层社改革、领办创办农民专业合作社、加强扶持基层社发展。

深化供销合作社综合改革，就要创新供销合作社治理机制，增强服务“三农”的综合实力。要构建联合社主导的行业指导体系及社有企业支撑的经营服务体系、理顺联合社与社有企业关系、创新联合社治理结构。

深化供销合作社综合改革，就要落实各级党委、政府领导责任，加大“供销合作社综合改革支持力度，确定供销合作社特定法律地位、加强供销合作社自身建设。

为了全面深化供销合作社改革，贯彻落实《决定》精神，供销合作社应按照《决定》的要求，大力加强自觉性、主动性、着力转变行政化的思维方式和工作方法、不断破解体制机制难题、着力在关键环节和重点领域取得突破、全面加强人才队伍建设、大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统、大力推进文化建设、汇聚起推动供销合作事业发展的精神力量，全面激发供销合作社的内生动力和创造活力，倾力打造供销合作社综合改革和供销合作事业发展的“升级版”。

（作者单位：山西省临汾市棉麻公司）