陈文波 胡旭辉

规范政府投资项目竣工验收

陈文波 胡旭辉

当前，随着投资体制改革的深化，加强政府投资项目从前期、实施到验收阶段的管理已成为政府投资管理部门的共识，但相对于前期和实施阶段的清晰脉络，在竣工验收阶段，政府投资项目的管理却使不少人产生困惑。

从管理规定看，一是名称繁多杂乱，二是程序和条件要求不同，三是验收主体不同。从具体实施看，一是管理效率不高，二是政府投资管理部门职能未充分发挥，三是项目管理信息化程度较低，四是项目验收管理不规范。为此，提出规范投资项目竣工验收管理的几点建议。

国家和省级层面

一是抓紧制定出台固定资产投资法。相比于其他专业部门法律日益健全的状况，投资管理部门一直以来缺少明确的法律支持，从一定程度上说，我国固定资产投资管理长期处于无法可依的状态。伴随着法制化的进程，近年来不少学者、人大代表、政协委员纷纷提议国家出台固定资产投资法，以使投资管理走上法制化的轨道。国家计委在上世纪80年代也曾计划制定固定资产投资法，但由于种种原因无果而终。国家发改委近年来转而着手制定《政府投资条例》，可自2010年公布征求意见稿后也无下文。尽管这样，也足以说明社会各界和投资管理部门对固定资产投资管理法制化的期盼和努力。政府决策部门应该看到这一诉求，尽快推动固定资产投资法的立法进程。

二是修改其他相关的法律法规。……