栗燕杰（中国社会科学院法学研究所 北京 100720）

中国社保法治的现状与未来
——《社会保险法》实施效果评估

栗燕杰
（中国社会科学院法学研究所 北京 100720）

《社会保险法》出台至今，中国社会保险法治成效显著，但也暴露出如下缺失：法律条文缺乏操作性；政策文件而非法律仍是社会保险实施的主要依据；法规文件清理修订尚未全面铺开；一些重大政策走向不明等损害到社会保险法治体系的完善。今后有必要加快后续立法并提高质量，全面改进社会保险执法与经办、监督与司法。

社会保险法；法治；立法；法院

《社会保险法》（以下简称“社保法”）自2010年出台至今，已跨过五个年头，社会保险法治建设取得长足进步。在全面推进依法治国的背景下，亟需摸清家底，总结成效，并梳理评估问题，为今后法治发展提供路径方向。

1 社保法治取得的成效

1.1法律体系框架初步搭建

社保法出台前，社会保险领域法律空白，仅有三部行政法规、一些部门规章及大量其他规范性文件。为配合社保法的实施，人力资源和社会保障部先后出台《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》《社会保险个人权益记录管理办法》《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》等部门规章。在司法解释方面，最高人民法院于2014年出台《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。另外，2012年《军人保险法》的出台实施，对于军人及其家属的社会保险相关权益保障起到重要作用。……