注册资本登记制度改革

2014年2月7日，国务院以国发〔2014〕7号文印发《注册资本登记制度改革方案》，以注册资本登记制度改革为起点，拉开了商事制度改革序幕。注册资本登记制度改革，按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进诚信、公平、有序市场秩序的形成。

改革内容主要包括：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。 二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

注册资本登记制度改革是整个商事制度改革的重要组成部分，是进一步降低市场主体准入门槛，优化营商环境，推进简政放权，构建社会信用监管体系的重要举措。改革取得明显成效：一是释放了市场活力。新设立市场主体“井喷式”增长。自2014年3月1日改革实施到2015年2月底，全国新登记注册市场主体1 340.7万户，同比增长18.3%；特别是新登记企业383.2万户，增长了49.8%，平均每天新登记企业超过1万户；企业注册资本（金）20.66万亿元，增长1.02倍。二是支撑了就业增长。2014年，在经济增速放缓的情况下就业不减反增，商事制度改革起着很关键作用。2014年在私有企业和个体工商户实现就业增加3 600多万人。三是优化了产业结构。2014年我国服务业在产业机构中的占比提高到48.2%。改革后新设立企业中，第三产业企业数量增幅50.7%，明显高于第二产业31%的增幅，第三产业企业占所有企业比重提高到78.9%。四是激发了创业创新。截至2015年2月底，全国新登记市场主体1 340.7万户，抽查开业率67.6%，活跃度61%，促进了创业创新。五是促进了经济发展。推进商事制度改革的过程，就是释放经济发展内在活力的过程，也是促进经济社会发展的过程。新企业的大量增长，稳定了经济的持续繁荣，加快了经济增长的结构转换，促进了地方经济的不断发展。

（国家工商行政管理总局综合司供稿）