文◎崔书林

张某的逃税行为是否应该追究刑事责任

文◎崔书林

［案情］2014年3月份X县税务机关在税收工作中发现，X县X小区的开发商张某存在逃税嫌疑，税务机关立案稽查中发现其取得销售款40792024元，未按规定向税务机关办理纳税申报，涉嫌逃税。经税务机关通知其申报并缴纳税款，2014年6月5日张某在申报后缴纳税款778500元。经税务机关催缴，张某并未补缴少缴纳的税款，2014年9月12日税务机关作出税务处理决定书，计算出张某少缴各项税3116856.75元，占应纳税额75.12%，滞纳金553919.95元。此后张某并未在合理期限内补缴税款和滞纳金，2014年9月28日税务机关作出行政处罚决定书并送达给张某，责令张某在15日内补缴税款、滞纳金和一倍的罚款。税务机关于2014年9月29日将案件移送至公安机关，公安机关于2014年10月10日立案侦查。

本案争议的焦点是张某逃税行为是否应当追究刑事责任。

［速解］笔者认为，张某的逃税行为应依法追究刑事责任。

一、行政处罚不是刑事追诉的前置程序

根据《刑法》第201条第1款规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，实施了逃避缴纳税款的数额较大且占应纳税款的百分之十以上，有此行为的纳税人已构成逃税罪。但是根据本条第4款如果补缴了应纳税款，缴纳了滞纳金，已受了行政处罚，就不予追究刑事责任，该款是不追究刑事责任的特殊情形，即法律给构成逃税罪者的一种宽宥和悔罪机会，同时也是对第1款的补充，二者不能分开来理解。……