张献生

（中共中央统战部，北京 100008）

·协商民主·

政党协商在社会主义协商民主中的地位和作用

张献生

（中共中央统战部，北京 100008）

政党协商作为多党合作的重要体现，是贯穿我国社会主义协商民主实践的一条主线，是推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展的首要形式。政党协商在长期实践中形成的重要原则、价值理念、基本方式和制度机制，为社会主义协商民主奠定了坚实基础，提供了重要原则。政党协商具有的高层性、重要性、组织性、立体性、有序性特点，对社会主义协商民主具有引领和辐射作用。

政党协商；协商民主；首要形式；引领作用

《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》第一次提出政党协商概念，并把政党协商作为社会主义协商民主的首要形式，要求继续推进［1］。那么，什么是政党协商？它的性质、内涵、特点又是什么？它在社会主义协商民主中具有怎样的地位和作用？深刻认识和准确把握这个问题，对于充分发挥政党协商的特点和优势、推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，具有重要的理论意义和现实作用。

一、政党协商的概念和内涵

在我国历史上，春秋时期就有“党”的概念，一般是指结成的团伙，但多贬义。之后一些朝代出现的党，如唐朝的牛党与李党、宋朝的朋党、明朝的东林党等，都是统治阶级内部的不同政治集团，相互之间势同水火，没有合作协商可言。具有现代意义的政党出现在20世纪初的 1905年，以中国同盟会成立为标志。……