地方传真

“四到位”做好社区“两委”换届选举前期工作

宁夏回族自治区平罗县以“四到位”扎实做好社区“两委”换届选举前期工作。一是组织领导到位。组成7个指导组对换届选举工作全程指导。二是业务培训到位。召开全县社区“两委”换届选举培训会，制作发放《平罗县社区“两委”换届选举工作日程表》，明确任务及时间节点。三是调查摸底到位。深入社区对居委会和党组织建设、经济和社会发展情况全面摸底调研，明确重点、难点，制定应对方案。四是宣传动员到位。利用广播电视、标语板报、手机短信和社区QQ空间等形式，宣传相关法律法规和政策，宣传“公推直选”的目的意义、方法步骤，营造良好氛围。

（平罗县民政局 马淑梅）

APP软件移动报灾演练成功举行

6月3日，民政部救灾司、国家减灾中心举行“移动报灾APP应用软件上线”启动仪式。湖北省汉川市作为应用APP软件移动报灾演练现场，所属 10个乡镇的灾害信息员使用APP软件乡、村级测试版模拟报送洪涝、风雹、旱灾灾情数据和图片，演练取得成功。民政部救灾司和国家减灾中心组织开发的移动报灾APP应用软件，支持乡村级报灾用户通过手机报灾。移动报灾APP应用软件的上线是政府业务与移动互联网深度融合的产物，拉开了灾情精准时空化管理的序幕，也开启了灾情管理“互联网+”的新时代。将显著提高一线灾情信息报送的时效性。

（汉川市民政局 万志明 成超柱）

无条件服从做好“东方之星”遇难者遗体接收

6月8日上午，江苏省高邮市殡仪馆紧急召开全体会议。会议传达了省政府紧急通知，要求积极配合做好“东方之星”翻船遇难者遗体接收工作。全体职工迅速进入紧急状态，无条件服从，无条件配合，做好24小时各类水泡遗体的无条件接收、冷藏及妥善保存工作，没有公安部门的确认一律不得火化、处置遇难者遗体。殡仪馆干部职工纷纷表示要不畏困难，坚决完成好“东方之星”遇难者遗体接收工作，以此表达对逝者的哀思，以及对遇难者家属的慰藉。

（高邮市殡仪馆 陈仁山 徐忠刚 孙越俊）

构建“五个民政”提升服务意识

四川省珙县构建“五个民政”，全方位、多角度提升为民服务。以“普法、执法、监督、服务”四位一体模式，打造法治民政；将重大事项、重点环节工作置于集体决策、纪检监察和群众监督之下，强化执行制度的刚性、规范和透明，打造廉洁民政；运用信息化手段拓宽抗灾救灾和服务社会渠道，完善公用政务平台，提高决策、管理、应急和公共服务能力，打造数字化民政；推进工作规范化、制度化，权力运行科学化，监督公开化，打造阳光民政；以民政服务对象满意为导向，用“民政对象赞成不赞成、满意不满意”作为衡量和检验工作的标尺，打造满意民政。

（珙县民政局 陈贵洪）

优抚医疗保障体系呈现六大特色

北京市顺义区优抚医疗服务保障体系在探索推进中呈现出六大特色。一是医疗保险保基础。重点优抚对象参加新农合保险和城镇居民基本医疗保险，投保经费由区财政负担。二是二次减免更给力。医疗费经各种医疗保险报销后，剩余部分减免比例最低80%，8万元封顶。三是大病慈善为补充。自费负担仍然过重的，由慈善救助、大病救助最大程度缓解医疗费压力。五是即时结算减压力。持民政一卡通区内医院即时结算，解决垫付医药费问题。四是资金垫付来救急。区政府设立优抚对象医疗垫付专项资金，无力支付前期治疗费用的，可获1千至3万元医疗垫付资金。六是临时救助管托底。针对突发情况导致的生活困难，可享受最高1万元救助资金。

（北京市顺义区民政局 李帆）

促低保户脱贫逢山开道遇水搭桥

江西省万载县在城乡低保对象脱贫工作上想办法、下功夫，着力加强低保家庭劳动技能培训工作。凡有培训愿望的低保对象均可免费参加培训。在职业技能培训中心开通“低保户职业技能培训绿色通道”，为低保户提供政策咨询、办理入学手续、开展技能指导等服务。各乡镇（街道）劳动保障事务所协调有关部门，集中开发一批社区公益性岗位，优先提供给“零就业家庭”成员。同时，实施社会保险补贴、小额贷款等方面的就业援助。针对“零就业家庭”开展就业宣传活动，实行送岗位、送技能、送服务项目上门。通过系列活动的开展，2014年该县有1600余人在政府的帮扶下实现就业脱贫，退出低保。

（万载县民政局 汪爱国 潘静怡）

院办经济一举多得

为进一步提高老人的生活质量，在坚持以养老为主，保障老人优质生活的前提下，按照“老有所为、老有所乐”的思路，河南省南乐县民政局指导乡镇敬老院大力发展“院办经济”。据悉，南乐县12所乡镇敬老院目前都有自己的菜地、蔬菜大棚、鸡棚、猪圈、羊圈。截至目前，全县乡镇敬老院共饲养50余头猪、近2000只鸡、20余只羊，菜地面积近50亩，年产值近20万元。不仅能自给自足，让院民吃上放心菜，放心肉，还能变现，用于改善其他方面的生活条件。院办经济成为南乐县敬老院建设工作的一大亮点。

（南乐县民政局 申静霄 王令宽）

举办首届“三社互动” 公益洽谈汇

6月16日至17日，四川省成都市民政局牵头开展了首届“三社互动”公益洽谈汇。活动按照“服务项目化，项目社会化”的思路开展。政府部门、城乡社区、社会组织，以及企业、基金会、高校共设立150个展位，展示成都地区社会救助、社区、残障、灾害、司法矫正、优抚安置等十余个社工专业领域的社区公益慈善服务成果与需求，实现多方资源有效对接。此举深化完善了政府购买服务作牵引、居民需求作导向，以社区为平台、社会组织为载体开发项目、以社工为骨干提供专业化、针对性服务的“三社互动”基层治理新机制。活动同时配以“路人甲互动你我他”“公益市集”“危机处置小游戏”等体验活动，提高了活动的参与度，取得良好效果。

（成都市民政局 高伟）

专业社工团队助力社区矫正

湖北省宜昌市龙泉镇组织由启扬社会工作服务站社会工作师、镇民政办社会工作者、心理咨询师等人员共同组成的专业社工团队，与龙泉镇司法所、龙泉法律服务所联合开展社区矫正社会工作服务。专业社工团队从犯罪人员心理状态、犯罪动机、社会需求等评估入手，运用小组工作为主的社会工作方法，消除矫正对象抗拒心理、自卑情绪，纠正其错误观念、偏差行为，改善人际关系，重塑其社会责任意识、劳动服务意识等，让他们真正成为合格的社会建设者。

（宜昌市夷陵区民政局 蒋自洪 袁昌柱）

“三落实”搞好社会组织工作

湖南省汝城县民政局通过“三落实”促进社会组织健康发展。一是落实首问责任制和AB角监管制。首问责任人A全程服务直至完成登记。同时，B工作人员全程监督、协办。二是落实公开制，提供人性化服务。把社会组织办理成立登记、变更、年检、换届、注销等相关事项所需材料全部公开，制出模板供参考，实行一次性告知制度。三是落实等级评估促进制。登记与备案相结合，多角度满足当事人的登记需求，落实“四类组织”直接登记工作，同时对不具备登记法人主体的社会组织采取备案制，并对其进行专业孵化培育。对成立两年以上的社会组织启动规范化建设等级评估，通过第三方客观、公平、公正的对社会组织进行综合评估。

（汝城县民政局 朱福元 赖房财）

稳步推进养老机构建设

云南省沧源县始终坚持把养老机构建设作为改善民生的一项重点工程来抓。积极加大项目申报和资金投入力度，继续全面推动养老机构建设。目前，班洪乡农村敬老院建设已竣工；岩帅镇农村敬老院主体工程建设已完成，实施了挡墙、地坪、供水供电设施等附属工程；怕秋村、永和社区居家养老服务中心建设完成；焦山村居家养老服务中心建设主体工程已完工；勐董社区居家养老服务中心正在进行地圈梁钢筋捆绑模板架设。同时，下步计划实施县中心敬老院建设工程，全力推进养老工作新发展。

（沧源县民政局 余秀梅）

建立养老服务业统计综合监测指标体系

四川省民政厅、工商局、统计局联合下发《关于做好养老服务业统计综合监测工作的通知》，要求在全省范围内建立和规范养老服务业统计综合监测指标体系。指标体系结合四川养老服务工作实际，与国家部委养老服务业统计相关制度有效对接，分设机构养老、社区养老、居家养老、综合养老四大类共85个指标，涵盖省经济和信息化委、司法厅、民政厅等14个部门及所属行业和系统内从事养老服务业生产经营或业务活动的企事业单位、社会组织、中介服务机构和个体工商户等与养老服务业相关行业的数据，可较为全面准确地反映全省养老服务及其相关产业发展的规模、水平、结构等基本情况，对建立和完善养老服务业统计制度发挥着重要的基础性作用。

（四川省民政厅 朱剑涛）

SYB创业培训为退役士兵就业开阔思路

浙江省平湖市结合本地就业实际需求，积极为退役士兵开展理念、技能、学历三方面培训，提升他们的就业、创业能力。在订单式职业技能培训和学历教育培训的基础上开展创业理念培训。开设60课时的“SYB创业培训班”。培训以完成创业计划书为本阶段目标，聘请经验丰富的创业团队骨干教师对退役士兵开展个性化和创新型模式授课。内容主要包括创业意识和创业计划培训两部分。培训采用圆桌交流法、头脑风暴法、模拟创业法等方式进行。通过培训，学员们感受到创业的成功和喜悦，完善了自己的就业观。据统计，截至目前，已有8期252人通过考核，获得《创业培训SYB证书》。

（平湖市民政局 张秀良 徐凯）

“机关学法月”收效明显

为深化民政法治建设，湖南省民政厅以“尊法学法守法用法，推进民政法治建设”为主题，集中开展了“机关学法月”活动。重点开展 “四个一”活动：一是汇编一本民政法规手册，编印《湖南民政依法行政工作手册》。二是每周组织一次法治学习。学习与民政工作有关的法律规章，重点学习与业务直接相关的法律法规和有关政策文件。三是开展系列学法用法交流活动。开展学习心得交流、网上交流、会议交流等活动。四是邀请专家举办法治讲座。系列活动的开展推动全省民政系统形成敬畏法律、崇尚法治、遵守法规的良好风气。

（湖南省民政厅政策法规处 竺雨迪）

“救急难”工作正式启动

江西省上高县人民政府制定下发《上高县开展“救急难”试点工作实施方案》，标志“救急难”工作正式启动。上高县同时建立三项“救急难”工作机制：一是建立“救急难”快速响应机制，开通“12349”社会救助热线；二是设立县乡两级“救急难”中心，建立“一门受理、协同办理”工作机制，让困难群众“求助有门”“受助及时”，打造化解急难的“绿色通道”；三是建立急难求助“首问负责制”和“转办”工作制度，加大督查督办和责任追究力度。目前，全县已有21位困难群众申请享受了“救急难”补助金合计20.5万元。

（上高县民政局 卢陆军）

“五个借助”为优抚对象提供全方位服务

辽宁省大连市金州新区民政局将双拥工作与社区服务工作有机结合，建立以优抚助残组、便民服务组、治安调解组、空巢老人服务组等服务队伍为主体的社区服务社，有效推进服务：一是借助社区医疗站开展登门巡诊，为老年优抚对象定期免费体检。二是借助“省妇女儿童维权服务暨社会治安综合治理示范工作站”开展送法律进优抚对象家活动。三是借助社区老年文化队定期走访慰问老年优抚对象，送文化进家、进支部。四是借助社区下岗再就业培训工程，定期为部分优抚对象和军人家属开办电脑操作培训，提供择业、就业指导。五是借助社区“一线帮”“雷锋义工队”等，为部分优抚对象家庭提供子女上学放学接送、日常家政等服务。

（大连市金州新区民政局 李旭）

多举措备战主汛期

皖北地区即将进入主汛期，安徽省固镇县民政局积极做好汛期救灾应急准备工作。一是联合县应急办、水务局、气象局等单位召开专题会议，落实救灾应急准备工作，组织开展灾情隐患排查活动，对可能出现的灾情隐患进行整改，安置转移易灾地段的居民。二是召开各乡镇民政办主任及分管负责人会议，修订完善县、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案，明确村级灾害信息员职责。三是启动汛期救灾值班制度。带班领导、值班人员保持24小时通讯畅通。四是联合县水利局对救灾仓库物资储备进行归类完善，确保灾后各类救灾物资调运渠道畅通，方便迅捷。五是加强部门联动。民政与水利、气象、消防等部门积极沟通配合，提高救灾应急处置能力。

（ 固镇县民政局 王蔚）

走访慰问孤儿和困境儿童

“六·一”国际儿童节前夕，为体现党委、政府对困难儿童的关心爱护，弘扬慈幼恤孤的传统美德，山东省临朐县政府组织在全县走访慰问困难儿童活动。重点走访慰问孤儿、困境儿童。县政府副县长、县民政局领导班子成员分别带队走访。通过走访儿童家庭，与儿童及其监护人座谈等方式，详细了解了困难儿童的生活、学习和成长情况，困难儿童在基本生活、教育、医疗等方面存在的困难。走访中工作人员还宣传了儿童福利、医疗、教育等救助政策，并为困难儿童送去了慰问金和慰问品。此次活动共走访困难儿童110人，把党和政府的关怀送到了每一个困难家庭手中，让孩子们过了一个欢乐温馨的节日。

（临朐县民政局 张兆江）

以赛促学学以致用

为不断提高民政干部职工的法治意识、政策水平和服务能力，推动民政工作科学发展。江西省抚州市民政局近日举办了第一届“福彩杯”民政政策法规知识竞赛。由市局机关和市局下属单位党支部推荐组成的六支队伍参加了比赛。最终，市社会福利中心党支部代表队获得了比赛的第一名。通过竞赛，普及了民政法律知识，弘扬了民生民政理念，提高了民政干部对社会救助、优抚安置、减灾救灾、基层政权和社区建设、民间组织管理、社会事务管理、社会福利和慈善事业、社会工作及福利彩票发行等民政工作知识的理解和应用能力，促进了民政工作的科学发展。

（抚州市民政局 何影）

成立养老服务指导中心打造“专业化”养老服务队伍

近年来，浙江省宁海县着力打造“专业化”养老服务队伍。成立养老服务指导中心，负责全县养老服务业务培训指导工作。将养老服务从业人员职业技能培训纳入统一管理，按照养老护理员国家职业标准开展职业资格考评工作。落实养老护理员国家职业资格证书制度和就业准入制度。实行养老护理员持证上岗，逐步实现从业人员职业化、专业化。近三年来，该县陆续选派14名养老机构负责人和100名养老护理人员到省、市、县培训机构进行培训，培训覆盖面达到100%。目前，该县有170余人获得养老护理员国家职业资格证书。

（宁海县民政局 陈军杰）

慈善组织建设覆盖城乡

为充分发挥慈善事业扶贫济困的积极作用，今年以来，江苏省灌南县慈善总会在全县开展了县、乡（镇）和村（社区）慈善组织网络建设工作。截至5月底，全县建成慈善分会11个，慈善工作站238个，初步形成了纵向到底、横向到边，覆盖全县的慈善组织网络，为全县慈善事业发展打下了良好基础。县慈善总会将充分利用各基层慈善分会和慈善工作站贴近群众的优势，及时准确反馈信息，围绕三级慈善组织上下联动、接力救助的格局，努力做到小灾小难救助不出村，有效形成上下衔接、左右相连、覆盖城乡、联络各行业、公开透明的慈善工作网络。真正把慈善基层组织建在老百姓身边，让慈善文化深入人心。

（灌南县民政局 王东）

军休、社区“手拉手”浓浓书香润社区

今年以来，湖北省红安县军休所积极践行群众路线，与乡镇各社区开展“手拉手”活动，大力倡导读书，促进社区文化建设。红安县军休所先后牵手“天和佳园”、青年人才公寓和附近社区在各社区中成立 “读书写作小组”，用书香温暖社区，用写作提高人们的综合文化素质，促进社区居民生活的和谐，提升他们生活幸福的指数。县军休所还邀请有写作特长的老师对社区居民进行辅导，受到社区居民的欢迎。

（红安县军休所 张红华）

践行“三严三实”做好民生保障

吉林省龙井市民政局组织“三严三实”学习活动，要求全体干部真正把“三严三实”的深刻内涵作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世名言，作为干事创业的行为准则，自觉践行“三严三实”的具体要求。同时，把学习活动与保障民生的实际工作紧密联系，逐步落实社会福利设施建设。一是申请省民政局专项维修资金，计划总投资198万元，年内对市孤儿院进行维修以及附属设施的改造，进一步改善孤儿的生活条件。二是做好9个村的农村养老服务大院建设工作，并给予每个试点村6万元，总计54万元的专项补贴。三是做好社区居家养老服务中心建设工作，文化社区居家养老服务中心6月正式投入使用，河西社区居家养老服务中心预计年内投入使用。

（龙井市民政局 李微）

医前救助开启急难救助“新通道”

内蒙古多伦县为有效缓解困难群众看病难题，出台《多伦县“救急难”工作实施方案》，积极探索“抵押、担保”式医前救助工作。申请人抵押户口本、合作医疗证、银行卡等有效证件，由1名以上担保人（乡镇民政助理或村委会班子成员或亲属）提供担保，可提前向民政部门借支医疗费3000～20000元，确保困难群众得到及时救治。医疗终结后，由申请人和担保人到民政局领回抵押证件，到相关部门报销并归还医前救助资金。符合民政医疗救助的给予医疗救助，医疗救助金额与医前救助借支资金的差额实行多退少补。截至目前，全县“医前救助”14例，支出医前救助资金9.2万元。

（多伦县民政局 龚艳蒙 其其格）

开展综合减灾嘉年华主题宣传活动

5月12日是全国第七个防灾减灾日，北京市西城区结合综合减灾示范区创建工作，开展了综合减灾嘉年华主题宣传活动。活动共分主舞台活动区和七个活动分区，主舞台作为活动启动仪式现场，七个活动分区主要通过体验、演示与互动、观摩等形式，从防震减灾、消防安全、残障人士减灾、科技减灾、科普宣传、医疗救护、政策知识等角度进行宣传。通过这次以综合减灾宣传为中心的防灾减灾盛会，进一步提升了基层综合减灾能力。

（本刊 富海）