丁 萍

改革创新“三化同举”惠民便民公益为先
——从湖北荆门中心城区实践看殡葬改革发展路径和方向

丁 萍

殡葬改革关乎群众基本民生，关乎社会文明进步，关乎党风政风建设。如何助推殡葬改革向群众满意、社会评价良好、公众期待满足方向发展，是摆在民政部门面前的一大难题。本文试图从荆门中心城区的实践探索，总结出殡葬改革发展的路径和方向。

一、概况

近年来，荆门中心城区大力促进殡葬服务均等化，高举殡葬社会公益职能旗帜，着力构建民生殡葬，得到社会各界的广泛好评。2008年以来，荆门中心城区殡葬服务单位共为各类困难群众减免丧葬服务费450万元，化解了大量社会矛盾，有力促进了和谐荆门建设。2010年3月，荆门被民政部授予全国首批落实殡葬惠民政策先行地区，是湖北唯一获此殊荣的地级市。

二、实践探索

（一）以法治化思维推进殡葬改革。将贯彻落实《殡葬管理条例》《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》提高到建设生态幸福法治荆门来把握。针对少数农村地区套棺重葬、占用耕地林地等问题，修建农村公益性公墓，实行骨灰集中安放；在经营性公墓开辟生态葬区，对低保户实行免费，鼓励采用树葬、草坪葬等生态环保葬式；对土葬区自愿选择火化的群众，免除基本殡葬服务费；向市民发放《推进殡葬改革的倡议书》。

争取市委办公室支持，组织各单位学习宣传《意见》《倡议书》；争取市委宣传部支持，在荆门政府网、荆门日报、晚报、广播电台、电视台刊登倡议书，播放殡葬改革公益宣传片；……