文/何君林

共建“一带一路”，重庆抓住西部开发开放新机遇

文/何君林

3月 28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。

值得一提的是，《愿景与行动》的第六部分“中国各地方开放态势”中，按照四大区域全面开放，对全国各省份进行了定位。针对内陆地区提出，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地；加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作；建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。

党的十八大后，党中央准确把握全球经济和地缘政治格局的深刻变化，准确把握经济发展梯级推进和区域协调发展的新要求，着眼构建对外开放和区域协调发展新格局，提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想。这是中央深化扩大对外开放的全新布局和重大举措，是具有全球视野的战略谋划和高瞻远瞩的战略决策，对于提升我国对外开放水平、拓展发展空间、促进东中西部协调发展具有重大意义。

事实上，自“一带一路”构想出笼后，全国各地便出现了竞争态势。各地都急于扮演主要角色，纷纷强调自己的优势，各种声音此起彼伏。此次三部委联合发布的《愿景与行动》，无疑是“一带一路”战略构想的纲领性文件，不仅全方位阐释了这一战略的逻辑和构想，也明确了合作对象和大的战略方向，对中国未来对内对外的发展都将产生重大影响。尤其对全国各地方参与“一带一路”建设中的角色和地位划分，让各地明白了自己的定位以及努力的方向。

以重庆市为例，《愿景与行动》中关于“打造重庆西部开发开放重要支撑”的角色定位，与重庆直辖以来中央赋予重庆的一系列战略定位一脉相承、有机衔接。我们都知道，重庆是中国西部唯一的直辖市，是长江经济带的“龙尾”、长江上游航运中心、西南地区综合交通枢纽，其重要性不言而喻，在“一带一路”战略中，把重庆建成西部开发开放重要支撑的定位，无疑是恰当的。

一个地区要发展，必须积极融入全国发展战略格局中，在服务全局中审视自己、发展自己、提升自己。虽然近年重庆开放发展成效显著，但重庆仍然是欠发达地区，是开放的迟到者，亟待建立与世界接轨的国际通行规则、制度环境，形成开放的、兼容并包的社会文化意识，提高城市的软实力和竞争力；彻底打破地区封锁，着力拓展开放型经济发展所必需的市场空间，冲破狭小的8.24万平方公里，加强区域合作。“一带一路”战略的实施，打造西部开发开放重要支撑的战略定位，对重庆而言，无疑机遇重大。

错过一次机遇，也许就会错过一个时代。基于此，重庆必须积极行动起来，全面贯彻中央战略部署，切实增强机遇意识、大局意识、合作意识，主动融入国家对外开放发展战略，在国家发展大局中找准定位、积极作为，加快向东向西、对内对外开放，全面加强与相关国家、地区和兄弟省区市合作，在服务全国大局中发展自己，在加强合作中提升自己，加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会步伐。

重庆要立足实际、科学谋划，切实找准方向，突出重点，全方位、宽领域、高起点融入全国“一带一路”战略格局，以扩大向东向西开放促进重庆科学发展、加快发展。比如：向东，进一步畅通重庆向长江流域特别是中下游发达地区的开放通道，承接东部沿海产业转移，推动产业转型升级；向西，依托渝新欧国际铁路联运大通道，连通我国西部各省区，加强与沿线国家和地区的经贸交流合作，拓展发展空间和市场，调整优化产业结构。

毫无疑问，扩大向东向西、对内对外开放具有丰富的内涵，它既是对外开放，也是对内开放；既强调开放，也强调改革；既包括硬件建设，也包括软环境营造；既要注重政府引导，也要注重市场机制的作用；既要突出抓好重点区域、重点平台的开放，又要带动提升全市整体开放水平。所以，打造西部开放开发重要支撑，重庆必须坚持全方位、宽领域、多层次推进。

总之，重庆要紧紧抓住“一带一路”战略机遇，着眼全国发展大局，紧扣重庆城市定位，坚持以实施五大功能区域发展战略为载体和平台，以改革创新为动力，以区域合作为纽带，着力畅通开放通道、夯实开放平台、健全开放机制、强化区域协作，竭尽全力将重庆建成西部开发开放重要支撑，在“一带一路”建设中发挥自己的作用，创造自己的精彩，收获自己的红利。（责任编辑/卢勇军 设计/赵清）