董莹辽宁鞍山中共海城市委党校

实施旅游兴市战略促进经济转型发展海城市“旅游兴市”实施现状探析

董莹
辽宁鞍山中共海城市委党校

目前，海城市的经济发展战略是“工业强市，三产兴城，农业富民，城乡统筹”。虽然，2014年起海城提出“国际化视野、市场化运作、媒体化发展”的旅游发展战略，但其提升速度还是比较缓慢。海城正处于爬坡过坎关键阶段。面对当前复杂多变的经济环境和急需加快产业结构调整和经济转型的现实，加快调整战略重点，推进经济转型升级，已经刻不容缓。

旅游；文化；经济；发展；转型

一、提出“旅游兴市”战略的迫切性

海城市发展文化旅游业，围绕自然旅游资源开发发展使劲，更着眼于经济社会发展的客观规律。

1、综合实力不强，面临赶超压力。2013年全市地区生产总值899亿元，同比增长11%；公共财政预算收入41.5亿元，同比增长15.3%；固定资产投资805亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额227亿元，同比增长13.5%；实际利用外资2.5亿美元，出口创汇4.7亿美元，同比分别增长23.9%和7.6%；农民人均纯收入15141元，同比增长13%。

目前，海城市经济实力与去年相比呈上升的趋势，不过在全省，乃至全国同等县级市里，中小城市综合实力百强排名第十位，首次进入全国百强县前十行列。但是对比排名在海城左右的百强中小城市，发展项目相似，是我们面临着很大的赶超压力。面临这样的压力，海城必须研究战略方向，把旅游业作为新的战略选择，以此来大幅度促进经济提质增效。

2、发展动力不足，面临转型挑战。经济增长规律的表面，推动经济增长的三大动力，即“三驾马车”——投资、消费和出口，代表着三种经济增长模式，即投资拉动、出口拉动和消费拉动型。

目前，经济增长主要靠投资和出口以及消费。随着中央习总书记提出的深化改革，转变经济发展方式，我们还依靠投资驱动型的增长模式成本高、代价大；出口驱动型的增长模式有风险、走不远；只有消费驱动型的增长模式才是最理想的模式，旅游业作为能满足人民群众消费需求的现代服务业，恰好具备拉动消费的优势。旅游业的发展及不浪费我们任何自然资源，又不会带来环境污染，又可以拉动就业，提升城市知名度。因此，海城提出旅游兴市的战略发展正逢其时。

3产业结构不优，面临调整困境。近年来，海城市的产业结构调整工作取得了实质性进展，产业结构逐渐向合理化和高度化方向发展。旅游业对第三产业的贡献份额逐年加大，是我市第三产业中最具活力与潜力的新兴产业。

海城发展以来一直坚持工业强市，三产兴市，农业富民的发展战略。工业曾经是优势，现在带来的伴生问题太多，影响环境，破坏生态，不利于就业，增加了维稳成本。结构失衡、产品相对过剩是海城市经济发展存在的一个突出问题。现在全国的旅游城市大多在研究如何推进旅游转型升级。海城作为拥有丰富的旅游资源城市更不能错过了此次机遇。

二、实施旅游兴市战略目标的条件

1、旅游兴市的基础条件完备。从旅游资源来看，海城拥有多处丰富自然旅游资源，腾鳌国际度假城热带雨林和五星级酒店，农高区温泉小镇建设，北京爱英斯白云山景区和香港欧米亚孤山玉石城项目，牛庄古镇，古城牌楼门，山西会馆遗址等。既有自然风景，又有民俗文化历史遗存，以及文化美食等。

2、旅游兴市的市场条件具足。从旅游客源潜力来看，过节期间，千山温泉旅游度假区10多家温泉旅游场所天天爆满;汤岗子温泉旅游度假区节日期间接待游客5000多人次;海城东四方台天籁谷露天温泉平均每天接待游客500多人次。岫岩县沟汤和仙人嘴温泉接待游客超过1000人，与往年相比有了较大幅度增长。

3、旅游兴市的供给能力充足。目前，海城拥有多家旅行社，对于东部及各个温泉及古镇都有便利的交通路线。在风景区或是温泉度假区都有大型的餐饮或是酒店。基本具备了推进旅游兴市之路的供给能力。

三、实施旅游旅游产业带战略的重点建议

1、挖掘城市文化内涵，打造特色旅游精品。一是打造历史文化。我是有小孤山古人类遗址，甲午海城之战遗址，尚王府，山西会馆，牛庄古镇，如果加以系统、整理、打造，都是海城的旅游精品。二是打造宗教文化。海城市孤山镇白云山不仅风景秀美，更有道教遗址。海城大悲寺，大悲寺目前是我国唯一苦修行的寺庙，还有中国传统文化学院等。极具开发价值，如果精心整合，规范管理，相信一定会吸引大量游人。三是打造海城特色饮食文化。海城东部的山货，西部地区的大米，还有小码头的干豆腐，牛庄馅饼等。在辽宁省都是赫赫有名，甚至在首都北京我们都可以找到海城馅饼的饭店酒家。这是一道独具海城特色的饮食风景线。

2、充分发挥地缘优势，打破产业地域界限。海城东临全国有名的玉都岫岩，北邻全国知名的千山，要加强旅游区协作，建立大旅游联合体，实现积极的良性互动，打造无障碍旅游区。完善综合配套能力，形成特色突出、景区配套、产品丰富、游客参与性强，功能齐备的旅游产业体系。

3、发展文化创意旅游，助推城市经济转型

大力发展文化创意旅游，不仅能够破解产业融合联动的难题，而且能够促进传统产业升级，形成城市的特色产业体系。调整产业结构、转变发展方式，是实现更快更好发展的迫切需要，是促进城市由工业城市走向创意城市成功实现经济转型的明智选择。比如海城特有的传统文化高跷，饮食文化等都可以办创意旅游。这不仅能够突破城市有形资源的硬约束，而且塑造了城市特色文化品牌，为城市发展注入持续活力。

旅游业是人民群众更加满意的现代服务业，也是战略性支柱产业。资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，大有可为。只要有效发挥好自身优势，就可使城市发展转型成为新时期创意城市。

[1]何建民.我国旅游产业融合发展的形式、动因、路径、障碍及机制[J].旅游学刊.2011(04)

[2]张海燕,王忠云.旅游产业与文化产业融合发展研究[J].资源开发与市场.2010(04)

[3]乔力,李茂民,高连营.“大旅游”概念与21世纪旅游业的发展[J].山东社会科学.2000(05)

董莹（1980—）,女，1980年生，辽宁海城人，中共海城市委党校讲师，主要研究方向：公共管理与社会治理。