龚明如 （江苏省盱眙县文化馆 211700）

论免费开放背景下文化馆发展研究

龚明如 （江苏省盱眙县文化馆 211700）

文化馆是公共文化服务体系的重要组成部分，通过开展一系列的文化活动，有利于提升整个社会的文化底蕴，满足人们多层次的文化需求。本文以免费开放文化馆为背景，分析了免费文化馆开放过程中面临的挑战，然后提出了建设免费开放文化馆的策略。

免费开放；文化馆；挑战；策略

十八大提出，文化承载着整个民族的血脉，因此就需要推动中华民族文化大繁荣。因此就需要加强重大公共文化工程的建设，建设文化惠民工程，保证人们获取文化信息的途径。而文化馆作为公共服务体系的重要组成部分，对人们的基础文化起着支撑作用，起着文化激励、号召以及凝聚的作用，能够满足人们多样的文化需求，对于塑造公众的健全和人格起着重要的作用。因此文化馆就需要疆场开展丰富多彩的文化活动，吸引公众都积极参与进来。而免费开放文化馆是提升公众文化素养的一项基本措施，给予了人们更多接受文化熏陶的机会，比如开展公益文化艺术讲座、开展艺术培训以及对音乐厅美术厅免费开放等，这些都能够带给人们更高的文化追求，所以要不断加强免费文化馆的开放。但是由于免费开放文化馆在我国出现的时间比较短，因此在建设过程中就难免会遇到各种各样的问题。

一、文化馆免费开放面临的挑战

1.文化馆免费开放的范围不明确

目前有关文件指出，免费开放文化的目的是为了保证基础文化服务。但是目前许多文化馆却并没有明确免费开放的范围，因此就造成免费开放的范围在扩大，这样甚至出现了复印资料不付费的现象。文化馆进行免费开放并不是对所有的服务都免费，因此在开办文化馆的时候，要明确好免费和收费的范围，比如开饭公益性的文化展出，就可以是免费的。而对于文化馆举办的个人技能培训，由于服务对象是特定的，不具有普及的特征，因此进行适当的收费是合理的。文化馆免费开放的范围要尽快明确，要进行科学合理地界定，这样才有利于文化的传播。

2.阵地回收工作展开较困难

免费开放文化馆提出以后，在政府的支持下，文化馆就开始收回被外单位占用的土地，但是从回收这些被占用的土地并不是简单的事。有的文化馆的建筑被用来进行商业化的行为，比如用来建成卡拉OK场所，这样就严重影响了文化馆的正常运行。而且文化馆本身的音响、灯光设备也已经老化，但是更换的工作并没有落实到实处。

3.免费开放资金需求难以保障

免费文化馆的开放需要巨大的资金作为保障，财政支出的多少直接影响着文化馆开放的质量的高低。但是目前政府财政的支持并达不到文化馆免费开放的要求。一方面就是免费开放以后，场馆内日常的水费、电费、办公费用、保洁费、取暖费、制冷费等基础费用会增加；另一方面就是文化馆要开展公益性的文化活动，培训费用、演出费用、培训教师费用、聘请专家的费用就会明显增多。但是免费开放文化馆以后财政支持不到位，同时减少了收入来源，这样就使得文化馆的免费开放过程较为艰难。但是并不能够因为资金短缺而降低服务的质量，文化馆需要拓宽收入的来源，从而使得文化馆的免费开放有序进行。

4.免费开放保障机制尚未建立

尽管我国目前的文化馆已经经历了几十年的发展，但是目前并没有形成一套自己的保障机制，甚至基本的定义也没有权威的规定。而免费文化馆的开放给文化馆带来巨大的机会的同时，也为文化馆的开放带来了前所未有的机会。免费文化馆的开放才刚刚起步，因此就使得文化馆的秩序、卫生以及安全面临着巨大的挑战，文化馆的工作人员加班加点工作是常有的事，因此就需要加强文化馆的制度的规范化，制定时间制度、责任制度、奖惩制度、活动制度等，为文化馆的免费有序开展提供保障。

5.文化馆免费开放的基础保障不足

目前文化馆免费开放的项目主要有两种：一种是馆内日常服务项目，要求每周都有新的活动主题。另一种就是季节性的专项文化活动，要求全年不能够低于40次，要疆场开展节庆日活动、政策宣传活动、科普活动、人文活动等。但是要开展好这些活动就需要基础作为保障，但是目前的基础保障并不完善。

二、改善文化馆免费开放的措施

1.完善文化馆的硬件保障

（1）文化馆的建设

在进行文化馆的建设的时候，首先就是选址要方便公众，根据服务区群众的数量和可承载能力来进行建设。还需要考虑交通是否便利，环境是否优雅，是否能够保证人们在文化馆中的时候能够感到身心愉悦。在对群众用房进行建设的时候，要根据当地具体的实际情况来进行建设，对于群众活动团体表演比较积极的地区就需要增加公众的用房比重。还需要根据不同活动特色来增加设备，比如摄像机、照相机等，还要增加一些如钢琴、小提琴的乐器。在进行场馆建设的时候，还可以将本地区的特色融入进来，比如在广西壮族地区，就可以将鼓楼、吊脚楼等具体民族风情的建筑特色应用到文化馆的建设过程中，这样就有利于文化的宣传，使其成为当地文化的名片。

（2）增大资金来源

要增加文化馆的免费开放的财政收入，一方面就是要依靠国家财政支持。国家要加大建立专项基金来保证经费，提高公开开放文化馆的水平。要明确好中央和地方财政支出的比例，这样才能够保证资金及时到位。另一方面还需要吸引社会上的民间团体参与到文化馆的建设过程中，民间资金往往比较充裕，因此就可以降低准入的标准，并且提供国家补贴，这样就能够吸引较多的社会力量进入到文化馆的建设中，同时还能够弥补经费不足的现象。让社会团体参与到免费文化馆的建设过程中，一方面有利于商家产品的宣传，另一方面就能够丰富挥动经费，这样就能够提高文化馆的活动水平，使得文化活动向着宽领域和高质量的方向发展。

（3）健全保证机制

首先就是要健全文化馆的法律法规，这样才能够为人民群众追求精神生活的活动提供保障。其次，文化馆领导要加强组织领导。对文化馆免费开放的事项要进行统筹管理、协调分工，注重各个部门之间的配合，要关注的文化馆开放中的每一个细节，并且制定出具体的方案，这样才能够保证文化馆的有序展开。最后，要对文化馆内各种规章制度进行完善。不断对优化内部管理，并且对服务的内容进行创新，从而提升文化馆的运行效率。在制定内部制度的时候，要讲求效率、积极创新、突出重点，使机制改革能够高效进行进行。

2.加强文化馆的人才培养

（1）建立良好人才培养机制

目前文化馆中工作人员的素质普遍不够，因此就需要对这种现状进行改善，将人才培养纳入工作日程中，对工作人员进行培训，这样就能够壮大公司的骨干的队伍。在聘任工作人员的时候，也要采用先面试后笔试的招聘方式，这样就能够保证免费开放文化馆的服务质量。

（2）营造优越的工作环境

良好的工作环境是保证高效工作的关键，因此就需要营造出和谐温馨的工作氛围，对办公场所进行改善。同时在安排工作的时候，要工作有序，每个项目都有明确的负责人，厘定关系，使得所有的工作人员都能够围绕着相同的目标来进行工作，这样才能够激发员工的热情，从而大大提升工作的效率。

（3）建立文化志愿者服务体系

免费开放文化馆的时候，如果仅仅依靠文化馆的内部人员工作，未免会显得势单力薄，因此就吸引社会力量来进行文化服务工作，这就是吸引社会志愿者，尤其是对于一些大学生而言，组织这些学生进入到文化服务的队伍中，这样不仅能够保证文化馆工作的有序展开，还能够增加大学生的社会实践能力，给大学生提供实习的机会，使得学生将来以后能够更好地适应社会。

3.提升文化馆的基本职能

文化馆在免费公开的时候，需要对其职能进行明确，一方面就是要提升教育职能。将党政教育时渗透到展出和文艺表展中，使得群众能够了解国家的新政策。文化馆还可以举办各站艺术培训班，让群众继续拧免费学习，这样就能够提高公众的审美能力和文化素养。在开展文化展览的时候要根据不同的主题来尽心开展，比如生活类、遗物类、艺术作品类等，从而吸引针对性的人群来进行参观。另一方面文化馆就需要起到对非遗保护的智能。由于受到西方文化的冲击，群众的传统文化的意识日益淡薄，因此就需要多举办各种非遗展览活动，以图片、实物、所媒体等形式来增加公众对我国非遗的了解。

总之，免费开放的文化馆建设需要社会各界人士的积极参与，只有制度健全、管理到位，社会参考程度高，才能使文化馆发挥强大的社会功能。

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