谭英祝 王维斌

摘要：从湖南省武陵山片区扶贫开发金融服务的实践出发，通过梳理片区内现行的扶贫开发金融服务系列政策和执行现状，指出现行政策及其执行中存在的主要问题，最后就调整和完善现行扶贫开发金融服务政策提出政策建议。

关键词：武陵山片区；扶贫开发；金融服务；政策评价

国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》已经近3年，相应的扶贫开发金融服务机制也运作了数年。在扶贫开发金融服务的实践中，研究现行政策制度的运行状况、政策执行中存在的问题、调整和完善现行扶贫开发金融服务政策等问题，是推动金融部门进一步做好武陵山片区扶贫开发金融服务工作的重要前提。

一、扶贫开发金融服务政策梳理与执行现状

当前的扶贫开发金融服务政策主要包括指导性政策和操作性政策两类。

（一）指导类政策

近年来，中央部委出台的扶贫开发金融服务相关政策制度文件主要有4件。即：2011年中央印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于贯彻实施<中国农村扶贫开发纲要（2010-2020年）>重要政策措施分工方案的通知》，2013年12月中央出台的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》以及2014年人民银行会同财政、银监等七部门出台的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》。这些文件从宏观上对我国扶贫开发金融服务工作做了制度安排，文件中多次要求人民银行牵头做好金融服务政策的贯彻落实工作。……