朱云芬，李卫东，向极钎，殷红清，陈永波

摘要：通过深入分析恩施州硒产业发展的现状、发展机遇与面临的挑战，提出了该地区硒产业发展的战略性对策。

关键词：恩施州;硒产业;机遇;挑战;战略

中图分类号：F327.8        文献标识码：A        文章编号：0439-8114（2014）23-5894-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.23.070

硒是人体必需的微量元素之一，与铁、锌、碘等元素一样，对维护人体健康起着不可替代的作用。全世界有40多个国家和地区缺硒，我国是一个缺硒大国，从东北三省起斜穿至云贵高原，存在一条低硒地带[1]。营养学专家经过反复研究认为，人体中血硒的含量标准值为0.10 mg/kg，低于此值就会发生缺硒症，我国有70%的地区的人体血硒水平处于缺硒或极度缺硒状态[2]。硒在人体内无法自主合成，只能依靠日常膳食营养来补充，食物和饮水中硒的含量直接影响人们日常硒的摄入量[3]，开发富硒产品已成为当前的重要课题[4]。恩施州拥有“世界惟一探明的独立硒矿床”和“全球最大的天然富硒生物圈”两大世界级资源。2011年9月第十四届国际人与动物微量元素学术委员会授予恩施“世界硒都”称号，开发利用硒资源、发展硒产业具有得天独厚的优势。因此，通过硒资源开发利用与特色产业发展的有机结合，大力发展硒产业，以“富硒、绿色、功能”提升恩施州特色农业产品的核心竞争力，是适应消费者需求、发挥特色优势、加快产业结构调整的有效措施，也是应对农产品市场严峻挑战、增加农民收入的重要途径，是培育恩施州特色农业新增长点的战略重点，也是依靠科技创新驱动、培育发展新型产业的战略举措，对于促进恩施州区域经济发展具有重要而深远的意义。

1  恩施州硒产业发展现状

多年来，在恩施州委、州政府的高度重视及相关部门大力支持下，恩施州对硒资源的认识、转化利用及产业化发展取得了阶段性成效。恩施州硒资源开发利用的科技支撑体系、产业基本构架、市场网络等格局已基本形成，相继成立了湖北省硒资源开发利用促进会，建立了国家富硒产品质检中心，组建了恩施州硒应用技术与产品开发研究院，培育了一批市场竞争力强的龙头企业和行业影响力大的特色品牌，硒资源综合开发利用和硒产业发展取得了显著成效。

1.1  基础研究取得突破

从20世纪90年代开始，恩施州就对硒资源进行了研究开发，并取得了一定成效。科技部门组织开展了富硒茶、富硒粮油及其加工产品、硒矿泉水、富硒畜禽产品、硒蛋白、硒肥、富硒烟、硒精矿提取等产品研发项目40多个，通过科技成果鉴定的项目有10多个。在天然有机硒工厂化生产关键技术研究、高生物量富硒食用菌研究、原料基地建设技术研究、有机硒检测方法研究、富硒食品标识标注研究等方面取得突破。由湖北省硒资源开发利用促进会等单位联合起草的湖北省食品与安全地方标准《富硒食品含硒量要求》已通过湖北省卫生厅专家论证，即将发布实施。

1.2  硒产业初见成效

近年来，恩施州委、州政府通过大力培育壮大龙头企业，实施富硒品牌战略，打造富硒产业集群，硒产业实体蓬勃发展。据统计，国内从事硒产品的企业大约为300家，恩施州目前已培育了110多家硒产品研究开发企业，占全国1/3;形成了恩施富硒茶、高山蔬菜、小杂粮、硒虫草及食用菌、食品饮料、硒多元矿物肥料、饲料与畜禽产品等十大富硒产业;2013年恩施州富硒产业产值突破50亿元，占全国硒产业总产值150亿元的1/3。湖北圣峰药业有限公司、恩施硒多多生物科技开发有限公司、湖北恩施聚硒康农业科技有限公司、湖北仙芝堂生物科技有限公司等从事硒产业的企业落地生花。“恩施玉露”富硒茶、“大山鼎”富硒蔬菜、“思乐”富硒肉制品、“清江源”富硒烟叶等知名品牌走俏全国，魔芋精粉、薇菜、莼菜、食用菌等都已畅销日本、韩国及东南亚地区，还有一大批富硒食品、保健品，如富硒玉米爽、富硒小麦草片、富硒葛粉、富硒矿泉水和纯净水、富硒酒、富硒卷烟、富硒火腿、富硒绞股蓝等几十个品种已走进国内外市场，硒产业已逐步成为恩施州富民强州的见效快、收效大的朝阳产业。

2  发展优势与面临的机遇

2.1  发展环境优越

恩施州自然条件优越，生态环境良好，特色农产品绿色、无污染;标准化生产示范区建设有效推进，有机食品品种位居湖北省前列;作为世界上迄今发现惟一拥有独立硒矿床的地区，加上复合硒肥的推广应用，可以有效保证农产品的硒含量，有利于生产高端富硒农产品。随着经济和社会的不断发展、进步，消费者更加注重生活质量的提高，恩施州做强做大富硒特色农业具有其他地区不可比拟的优势、形象和竞争力，加上“两路”的开通以及建设湖北省武陵山经济社会发展试验区等机遇，恩施州硒产业发展已步入“快车道”。

2.2  政策优势明显

湖北省委、省政府出台的鄂发[2010]13号文件指出：今后一个时期湖北省委、省政府将在特色农业基地、农产品加工业、农田水利、农村基础设施建设、扶贫开发等方面加大投入，不断改善恩施州农业农村基础条件。恩施州还享有少数民族地区、西部大开发、新一轮扶贫开发、“616”对口支援、武陵山少数民族经济社会发展试验区、农业部继续定点帮扶等机遇，加上恩施州在硒资源开发利用上取得的系列突破，富硒特色农业将迎来良好的发展环境。

2.3  政府高度重视

长期以来，恩施州委、州政府非常重视硒资源的开发利用，加强区域协作，大力发展富硒企业，“定硒调、说硒话、唱硒歌、走硒路、做硒事”，抱团发展，积极与市场对接。相继成立了湖北省硒资源开发利用促进会、国家富硒产品质量监督检验中心、恩施州硒应用技术与产品开发研究院、硒产业链建设工作领导小组和硒资源开发利用工作领导小组，出台了《恩施州硒产业开发“十二五”科技规划》和《恩施州硒产业发展十年规划》，组建了硒产业发展协会、硒科学研究学会等。2013年湖北省委、省政府更是将硒产业上升到省级战略层面，省委副书记张昌尔在省地矿局召开的湖北省硒产业专题调研中做了重要指示：“加快富硒土壤开发利用，打造农业发展新优势”，富硒资源开发利用工作已经成为农业强省的一项重要工作。endprint

2.4  产业基础牢固

恩施州富硒产品种植历史悠久，早在1992年就把发展富硒食品产业确立为该地区发展的重点产业[5]。经过多年发展，恩施州“六百双五”特色农业发展格局初步形成，烟叶、茶叶、高山蔬菜、中药材、魔芋、马铃薯六大产业基地面积位居全省第一;特色农产品加工业稳步发展，建成了一批加工园区，培植了一批龙头企业，打造了一批品牌，在同行业、国际国内市场、消费者中间具有了一定核心竞争力、影响力，为加快富硒特色农业发展奠定了坚实基础。

2.5  “世界硒都”地域效应显著

为推介、宣传恩施州富硒资源、产业优势、产品和项目，恩施州各级部门组织参加了各种招商引资和外宣活动，建立了“中国硒网”网站，举办了中国硒资源开发利用研讨会、第十届中国营养学会微量元素学术交流会、第十四届国际人与动物微量元素大会、中国硒产品博览交易会暨中国恩施世界硒都硒产品博览交易会等大型国内国际会议。硒博会开幕之际，出炉了大会形象歌曲《世界硒都》，出版了长篇报告文学《世界硒都》，扩大了恩施“世界硒都”的地位和影响力。“世界硒都”已经成为恩施州的地域品牌、城市名片，先后吸引了湖南桃源、青海平安、安徽石台等地市前来考察学习。

2.6  市场前景广阔

随着消费者珍爱生命和渴求健康的意愿日益增强，对硒产品的需求将更加迫切，消费量将会成倍增长，硒产品市场开发的前景极为广阔。面对人类健康事业的需求，充分依托利用恩施州天然硒资源，采用现代高新科学技术，对恩施州宝贵的天然富硒资源进行产业化和标准化开发利用，深度研发硒产品，大力发展硒产业，不仅对富硒地区的经济发展有推动作用，对低硒和缺硒地区的居民来说，也将是一个福音，将成为我国发展优质高效产业的新途径，并引领中国硒产业健康快速发展。

3  发展劣势与面临的挑战

3.1  应用研究缺乏，硒资源开发利用力度不够

目前，恩施州对于如何开发硒资源尚存在方向不清、目的不明、策划不足等问题。对硒资源分布调查工作滞后，对硒资源开发潜力缺乏客观真实的了解，对于土壤、特色农产品含硒量底数不清。如何达到标准的技术资料较少，还有一部分是以外地的硒为硒源的[6]。多数冠以“富硒”的产品，没有通过科技研发、没有生产标准、没有质量控制手段，硒含量不稳定，“富硒农产品”名不符实，不仅未能因此提高效益，反而影响产品形象。在硒资源以及产品开发应用研究上，多数研究课题与企业生产结合不紧密，理论研究成果多，转化成产品的少，成果转化率低。

3.2  市场竞争激烈，产业基础薄弱

在硒的营养研究和产业快速发展的情况下，我国开发利用硒资源发展硒产业的热潮正在兴起，很多地方围绕富硒农产品开展深加工。安徽省紫阳县、陕西安康市、贵州省开阳县、浙江省龙游县等地已走在国内前列，然而目前市场上大部分富硒农产品生产趋同化严重，科技含量不高，相互之间具有较强的替代性。另外，富硒农产品与传统农产品的经营是两种不同的运作模式，恩施州硒产业虽然初具雏形，但市场处于散、乱、无序状态，缺乏统一规划，缺少龙头企业，缺少知名品牌，更没有形成具有区域竞争优势的产业集群，大多数硒产品依然是初级产品或是简单加工产品，精深加工滞后;富硒产品数量少，品种单一，档次不高，还没有形成主导产品品牌优势，全州范围内没有一个以“硒”冠名的特色农产品在全国具有影响力;从事硒产品开发的企业都是中、小企业，普遍存在缺技术、缺资金、缺人才的情况。恩施州农业产业化链条存在“有产出无规模、有规模无龙头、有龙头无水平、有水平无市场、有市场无载体”等突出问题。

3.3  质量意识淡薄，标准化程度不高

目前我国仅规定农产品含硒限量，还未出台具体每种硒产品的含量等级标准，不利于富硒农产品开发与市场管理。国家富硒产品质量监督检验中心还在建设中，并且缺乏配套的质量检测标准，不能为硒产品的安全性检测提供保障，导致市场混乱，监管不到位。产品质量良莠不齐，缺乏统一的规范、标识、品牌，很多产品是“卖概念”、“找卖点”，严重损害了“世界硒都”的形象和声誉。此外，基地种（养）殖、生产加工、市场销售环节缺乏统一标准，标准化、规模化程度不高，硒含量无法调控。目前市场上大部分富硒农产品没有标准，包装上也未标明含硒量，普通消费者很难准确掌握每天的硒摄入量。硒产品开发的产业优势尚未形成，市场占有率很低。

4  恩施州硒产业发展的战略对策

4.1  加强组织领导，制定优惠政策

成立硒产业发展工作领导小组，负责硒产业发展工作的统筹协调推进和协调处理硒资源与产品开发的日常工作。加大政府对硒产品开发的投入，各级政府应从年度财政支出中列出专项资金，用于硒产品的研究与开发，实行专项支持，实现重点突破。鼓励企业加强硒产品开发，对从事硒产业的龙头企业在项目、资金、土地等方面重点倾斜，加大招商引资力度，对引进从事硒产业发展的企业、个人出台更加优惠的政策。

4.2  加大宣传力度，营造舆论声势

做好硒的科普宣传，邀请国内外硒研究专家来恩施进行学术讲座，大力普及硒的知识。加强硒保健作用的宣传，让“以硒为贵”、“要像补碘一样抓补硒”等理念深入人心，逐步使人人都成为硒资源的宣传员、硒产品的推销员。同时以大型会议或活动为契机，充分利用新闻发布会、网络、电视、报刊等平台，开展恩施富硒食品的宣传推介，使恩施富硒食品产业走向全国，把富硒食品和旅游、文化、餐饮、招商等有机结合，打造“世界硒都”形象。

4.3  开展科技攻关，提升创新能力

充分发挥恩施州内现有科研院所、大专院校、企业的作用，大力引进培养专业技术人才，组建硒资源开发利用研究团队，创建从事硒资源开发的科研机构，开展硒产业标准化研究，加快硒资源深度开发利用研究。加大对硒产品生产企业研究机构的扶持，为硒产业发展打造技术支撑平台;加快州科技孵化器建设，打造富硒产品科技产业园和创业平台，为招商引资、涉硒企业快速发展创造条件。endprint

4.4  建立标准体系，加强质量管理

构建富硒产品标准体系，依靠科技创新构建恩施富硒产品产业群。依据人体对硒元素的安全摄入量需要，按照有利于体现恩施富硒特色和产业发展的原则，建立富硒食品含硒量要求省级地方标准。加快建立富硒产品在基地种植、生产加工环节的富硒标准化操作规程和质量认证体系，着重制定好富硒茶、特色农副产品、畜牧产品、保健品质量标准，加强全过程质量管理。

4.5  培植龙头企业，推广富硒品牌

按照政府引导、市场运作、企业参与的原则，通过制定各种优惠政策，给予项目、资金和技术扶持，积极引进、培植和壮大硒产品龙头企业，鼓励和引导硒产品生产企业采用先进技术，提高管理水平，创新经营模式。围绕肥料、茶叶、蔬菜、畜牧、粮油、水果等优势特色主导产业的发展，重点扶持一批具有一定基础和规模、科技含量高、市场前景好、竞争力强的硒产品生产企业，大力发展硒产品产业化经营，加快推进硒产品产业化发展进程。按照统一品牌、统一标准、统一标识的要求，提高富硒产业建设水平和质量。运用营销战略思维，做好地域品牌和产品品牌两篇文章，依托地域品牌发展自身品牌，提升自身竞争优势。进一步加强品牌管理，授权经营，监督使用，实施市场准入制，切实保护好品牌声誉，逐步形成品牌优势，形成竞争合力。

4.6  加强对外开放，促进交流合作

树立开放、合作、共赢的理念，积极推进对外开放、合作和交流。引导富硒企业与国内外相关涉硒企业、高校及科研机构建立战略合作关系，促进交流合作与产学研结合，推行行业技术创新。在资金、技术、信息、管理、人才、法律咨询等方面大力支持企业开展对外合作与沟通，吸引有实力的企业来恩施投资联办或创办富硒产品加工企业，形成富硒食品产业全方位、多层次、多形式、多领域的开放、合作、招商引资的良好局面。

参考文献：

[1] 编辑组.中华人民共和国地方疾病与环境因素图集[M].北京：科学出版社，1989.

[2] 杨光圻.人的硒需要量研究[J].中国地方病学杂志，1989，8（5）：298-302.

[3] 曾  静，罗海吉.微量元素硒的研究进展[J].微量元素与健康研究，2003，20（2）：52-56.

[4] 管正学，张宏志，高静娴，等.膳食硒资源及其开发利用[J].资源科学，1998，20（4）：57-64.

[5] 王祥春.浅谈恩施硒产业发展的现状和机遇[J].科技情报开发与经济，2007，17（22）：120-122.

[6] 邢丹英，杨伟明，罗耀美，等.湖北地方硒资源开发的若干问题及对策[J].安徽农业科学，2008，36（16）：6880，6901.endprint