摘要：通过百草坡自然保护区的保护现状及采取的各种保护措施，了解到保护区已初见保护成效，但依然存在一些制约保护发展的突出问题。通过剖析，提出解决问题、促进保护区协调发展的新思路。

关键词：自然保护区；保护与协调发展；思考

中图分类号： S76 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-77-2

百草坡自然保护区，位于四川省凉山州东南部的金阳县境内，地处云贵高原向青藏高原过渡地带，是盆周边缘立地区与川西南山地立地区分界地段，保护区是以林麝及自然生态系统为主要保护对象的野生动物类型保护区。成立于1999年，2000年经凉山州人民政府批准，晋升为州级自然保护区。2006年1月被四川省人民政府批准为省级自然保护区。

1 百草坡自然保护区基本情况

百草坡自然保护区位于四川省西南部，凉山彝族自治州东部边缘金阳县境内，地理坐标介于东经103°04′30″～103°26′06″，北纬27°48′28″～27°57′36″之间，总面积25597.4公顷。自然保护区最高海拔为4076.5米的狮子山，最低海拔为1350米，在金阳河与尼依达沟的交汇处，相对高差达2726.5米。保护区东邻金阳县高峰乡、谷德乡，南界金阳县红峰乡、尔觉西乡、执柯觉乡，西接金阳县依莫合乡、丝窝乡、丙底乡、依达乡，北与昭觉县、雷波县接壤，南北长达17公里，东西宽达35公里。

百草坡自然保护区内动植物资源丰富，是长江中上游重要水源涵养林区，林业用地面积为17830.0公顷，其中有林地面积3992.2公顷，疏林地面积376.1公顷，灌木林地6887.4公顷，未成林造林地334.2公顷，无林地6240.1公顷，蓄积量为299133立方米，非林业用地7767.4公顷。保护区内有乔木树种76科85属357种，有草本植物127科462属823种；有脊椎动物326种，其中两栖类2目8科17种，爬行动物2目7科16种，鸟类15目40科215种，兽类分属8目26科78种。保护区内有国家I级保护动物金雕、林麝等4种，有国家Ⅱ级保护动物30种。保护区内湿地总面积900公顷。

2 百草坡自然保护区的保护现状与措施

2.1 加强宣传教育工作

自保护区建立以来，保护区管理部门利用“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“三下乡”等活动，采取广播、电视、报刊、宣传碑、标语、宣传画册等多种方式，在全县，特别是保护区周边社区多次开展了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动植物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》的宣传教育活动。通过广泛宣传，增强了周边社区的广大干部群众对自然环境与野生动植物的保护意识，让更多的人们积极参与和支持自然保护区的保护管护工作。

2.2 加强管理，资源得到有效保护

采取分工负责、分片承包、责任到人的方式，对保护区的多种资源进行全面保护和监督管理，保护了野生动植物资源，控制了水土流失，维持了生态平衡。通过定期与不定期地对保护区内及周边社区进行综合检查，极大地扼制了在保护区内毁林开荒、滥占林地、私自改变林地用途、随意挖沙、采石、取土等损毁行为的发生，有效地保护了资源。

2.3 强化日常巡护工作及病虫害防治

在保护区内坚持实行森林资源日常巡护、森林防火的巡查制度，并对核心区域采取重点防范，加强巡护力度，禁止一切破坏行为发生，在防火期内，对重点部位、路段实行死看死守，杜绝一切野外用火行为。同时，结合巡护工作，按照要求开展了森林病虫害的监测、防治工作。

2.4 严格执法，加强保护力度

保护区管理局成立了森林派出所，加强了执法和对犯罪分子的打击力度。通过宣传和及时查处违法案件，使保护区内乱砍滥伐、毁林开荒、采矿、狩猎、捕鱼、挖药等不法行为得到基本控制。

3 百草坡自然保护区建设中存在的问题

通过几年的努力，保护区的管理工作也逐步走上了正轨，管理能力和水平有了一定程度的提高。自然保护区的在保护野生动植物、涵养水源、保持水土、改善环境和保持生态平衡等方面的重要作用已逐渐发挥出来。但是，自然保护区在保护管理方面仍然存在许多问题，比较突出的有以下几点：

3.1 自然保护区基础建设薄弱，管理水平不高

由于资金投入严重不足，保护区内许多必需的基础设施无法开工建设，开展保护工作的设备也比较欠缺，保护区的工作人员普遍需要进行专业知识的培训。由此，使得保护区开展保护和综合管理的能力还比较差。

3.2 有效保护与合理利用之间还存在矛盾，不利于社区共管和共同发展

百草坡自然保护区内及周边居住的群众较多，又处于偏远贫穷的高寒山区，当地群众的生活条件、经济条件都较差，对森林等自然资源的依靠程度较高，这就和保护区的保护政策相抵触，产生矛盾，给保护工作带来难以解决的困难。另外，保护区还有相当数量的林地、林木是集体所有，按《自然保护区条例》规定，禁止对区内自然资源进行开发利用，但又不能给予合理的补偿，现在又面临“林改”，自然保护区与当地社区的矛盾会更加突出。

3.3 乡（镇）政府及村组社区的参与度不高

由于保护区的基础设施建设不到位，开展保护区工作的投入严重不足，只保护而不能合理利用，对当地社会经济没有促进作用，使得当地政府、村组社区及村民对保护工作不关心、消极应付，甚至出难题，没有自觉参与的意识和主人公意识，保护工作仅靠保护区几十名职工的力量是远远不够。

4 对百草坡自然保护区保护与发展的思考

保护区的设立和发展建设都是非常必要的，要树立和落实科学发展观，树立人与自然和谐的观念，增强保护区与社区共同发展的意识，努力促进和实现保护与发展的“双赢”新局面。

4.1 加强宣传，强化管理endprint

继续加强保护区宣传教育工作，重点抓好小学、中学及周边群众的宣传教育工作，并通过抓典型、树先进，不断提高广大群众热爱自然资源、保护自然环境的积极性和主动性。自然保护区生态、经济和社会三大效益是直接造福于全社会和子孙后代的公益事业；要提高认识，把保护区建设纳入地方发展计划，真正把自然保护区当作是保护自然资源和促进社会发展的重要基础来认识、来建设、来发展。

4.2 理顺社区关系，搞好协调发展

根据《中华人民共和国自然保护区条例》第七条的规定，一切单位和个人都有爱护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。在建设和管理自然保护区时，要妥善处理好与当地经济建设和居民生产、生活的关系。切实重视和加强社区共管工作，解决群众生产生活中的实际困难，如帮助推广节能炉、灶及沼气池建设，使周边社区群众自愿参与到保护区建设管理工作之中来，形成齐抓共管合力。

4.3 提供和推广科学技术，促进社区经济发展

自然保护区内及周边的社区经济的发展程度，直接关系到自然保护区的建设和管理，自然保护区应当根据社区村民生产、生活及经济发展的需要，通过促进参与和利益共享，发展自然保护区产业，提高社区村民的生活水平。只要社区的经济发展了，居民直接利用自然资源的程度就会降低，自然保护区的保护目的也就达到了。在这一过程中，保护区要利用自身掌握的林业等方面的科学技术，逐步改变社区村民落后的直接利用自然资源的生产生活习惯，一方面通过宣传发动、教育培训、技术指导等工作，引导和帮助社区村民走上发展产业、壮大经济之路；另一方面积极向各级政府及相关部门争取优惠政策，予以拉动和扶持，为自然保护区的经济与社会发展献计献策，如规模种植生态、经济兼用的优良树种，圈养家畜、家禽等。

4.4 增加投入，合理开发自然资源

保护区内有奇山秀景、宁静的蓝天白云、辽阔的湿地风光、神奇的燕子洞和10万亩索玛花海等自然景观。在今后的建设中不但要精心保护，更要加大投入，合理开发利用自然资源，健康有序地发展生态旅游业。当然要在不影响保护区的自然环境和保护对象的前提下进行，也可以招商引资与专业的旅游机构共同开发。还可以在实验及边缘区开展一些其他的经营活动，有利于缓和社区矛盾，带动社区经济发展，同时也为自然保护区创造良好的发展环境，有利于达到保护自然资源的目的。

4.5 加强自身建设，提高保护管理能力

为了全面、有效地搞好保护区的各项工作，提升保护区的形象，需要从多方面着手修炼内功。一是要加强基础设施建设，对保护区内的硬件设施按照总体规划，逐步开展建设，既为保护工作的开展提供较为完备的条件，也为社区经济建设提供较好的发展环境；二是要购置开展保护工作所必需的装备、设备，以提高保护效率；三是要有计划地对保护区职工进行专业知识和技能培训，提高保护队伍的综合保护管理能力；四是积极创造条件与上级主管部门、科研机构合作，开展以本保护区主要保护对象为主要内容的科学考查和研究。同时，要在日常的工作中收集和积累大量的业务及专项资料数据，建立较为完整的保护区档案库。

作者简介：李朝荣，金阳县林业局百草坡自然保护区管理局，林业工程师，研究方向：自然保护区管护。endprint