张秀 杨海蓉 张君

（重庆市环境监测中心 重庆 401147）

我国环境监测存在的问题与原因分析

张秀 杨海蓉 张君

（重庆市环境监测中心 重庆 401147）

在当下环境问题越来越受到广泛关注，环境保护更是被呼吁的响亮，环境监测是环境保护的一大基础性工作，所以做好环境监测工作显得尤为重要。我国环境监测存在一些需要迫切解决的问题，本文从三个方面：管理意识，技术问题，管理体系来提出我国环境监测存在的现有的一些问题并分析原因，为解决环境监测问题提供了一些理论依据。

环境监测；问题；原因

1 引言

随着人类社会经济的快速发展，对环境造成的破坏日益严重，环境问题也随之成为人们关注的焦点，环境保护就成了一项重大的工作。而环境保护的一大重要基础性工作是环境监测，如雾霾、水环境质量、固体垃圾等污染指标的确定，都离不开环境监测工作。环境监测可以有效的反映环境管理水平和环境质量，要想真正做好环境保护工作，就必须高度重视环境监测工作。各个国家针对本国的环境现状制定了相应的环境监测机制，我国也制定了相关的适合我国国情的环境监测机制。但是由于环保部门的管理不合理等，我国的环境监测还存在一些问题。

2 环境监测存在的问题及原因分析

我国于2007年颁布了《环境监测管理办法》，从此树立了法律权威、环境监测有了保障，即时环境监测的发展有了一个重要转折点。我国环境监测工作对比发达国家起步较晚，但发展迅速并且取得了可观的成绩。不过在取得好成绩的同时，也存在一些问题。现将这些问题分为3大类：环境监测管理意识问题，技术问题和管理体系问题。

2.1 环境监测管理意识问题及原因

我国环境监测工作目前尚且存在一些管理意识上的问题，基层环境监测单位对环境监测的认识不足。基层环境监测工作的前提是科学的管理，然而现在的管理工作基本不能发挥应有的作用，因为他们大多停留在表面。我国环境监测包括多个部门，如国土、环保、水利、农业、气象等多个方面。每个方面都有具体负责的部门，这些部门之间会产生一些问题，各部门对自己的工作职责理解不同，监测的任务界定不清晰，部门之间的争相竞争，又各自为政，监测项目重叠，得到的监测数据又大不相同。

通过对不少地方的环境监测单位来看，对环境监测的认识不足，质量意识浅薄。比如他们一开始成立的时候还没有取得相关认证，为了取得认证工作非常认真，一旦获得相关认证后，工作态度就不再像之前一样，对环境监测的质量问题也不太重视，工作懒散、放松，对监测工作不积极、不主动，没有形成全员性的管理意识。环境监测工作人员的工作职责和目标任务不明确，全体员工的监测管理意识不高、有待加强。环境监测工作人员的素质不高，监测人员素质跟不上环境监测的发展脚步，有些监测人员对很多大型的新型仪器的使用方法掌握不够，仪器及相关知识的掌握只知其然不知其所以然，不能熟练的操作现代化设备，分析能力也比较薄弱，出现错误或数据出现偏差不知道，更不用谈分析原因解决问题了。缺少复合型人才、技术人员和指导人员，监测人员也没参加过什么相关工作的培训，管理人员的综合素质也不高，这些方面都有待加强管理，人员素质有待提高。

分析其中原因，很大一部分是因为环境监测的管理意识薄弱，缺乏监测管理的主动性和自觉性，导致没有正确对待监测工作遇到的一些问题。我们国家事业管理不注重人力资源管理，仅强调工作效果看结果，监测技术人员得不到很好的培训，技术人才之间缺乏交流，从而使得在实际的监测工作中监测人员得不到相应的可供参考的信息和意见，经验主义严重，导致监测技术发展跟不上实际建设需求，环境监测技术的进步在一定程度上受到了阻碍。

2.2 技术问题及原因

我国环境监测存在设备配备不足，技术体系不完善，设备仪器的不精准，数据偏差、误差大，部分设备仪器老化、损坏等问题。这些都是影响环境监测工作顺利展开的大障碍。硬件设备的充足，环境监测技术才能不断创新发展，然而我国的环境监测技术设备配置条件还达不到工作的需求，一方面由于部分环境监测站的实验室环境条件落后，有些环境质量问题不能及时的检验出，而且还有的实验室达不到认定评审资质，环境监测技术作用的发挥受到严重影响，监测工作的进步和完善也会受到一定的影响。而另一方面从监测站点的技术设备配置上来说也是不合理地，比如部分长时间使用的设备故障问题频繁发生，因为缺少正常的维护和合理的管理、监测设备的零部件得不到及时的更新、很多监测站点都出现十分严重的技术设备老化的问题、监测效果差，这些都是导致潜在的环境质量问题得不到准确的技术处置的原因，进而给我们带来了不必要的经济利益损失。

设备仪器的不精准，测试数据偏差大也是一大技术设备的问题，如：刘亚军[1]指出国内COD在线监测仪对比监测结果不达标，国内使用的COD在线监测仪可根据氧化方式不同分为两大类：重铬酸钾氧化方式和非重铬酸钾氧化方式。这两类仪器都有各自的优缺点，最后测出的结果有偏差究其原因有方法误差、仪器误差和采样误差。首先是方法误差，对比监测采用的是国标法，在线仪采用的是非国标法。而且没有根据不同的水质选用相应的在线仪。其次是仪器本身带来的误差，管路过长、滤孔过小导致COD自动在线监测值偏低，且对仪器疏于保养，未曾强检。最后是采样误差，采样时人手不全，为了完成任务难以确保做到同步采样。

在完善设备仪器问题的同时，现代技术充分实践应用、构建完整技术体系也是一大重要的问题。我国环境监测工作目前注重对出现的问题监测上，对于比如预警防预等方面的工作还够多，然而环境预警技术正逐渐成为环境监测技术体系的重要职能。环境预警可以在问题发生前提早给出警告，做好防治措施。能降低因环境污染造成的损失，提高相关机构的工作效率。环境监测技术还没做到以现代信息化为核心，技术设施还没跟上科学技术的发展的脚步。现代信息的应用能在很大程度解决环境监测一些现有的问题，如现代信息自动化监测技术能降低人力资源成本，提高工作效率，减少因人为因素而造成的错误。以上所述的这些技术问题是影响我国环境监测发展创新所面临的一项重大难题，只有技术设备的完善、现代化，才能相应的改进环境监测质量。这些问题也是由于科技的创新不够，人才不足，资金缺乏导致的。

2.3 管理体系问题及原因

环境监测管理体系的有效性不高，如虽然很多监测站有自己的质量管理体系，但对任务的完成不高，监测业务停留于表面，只有在评审和检查时认真对待，很难真正做到全面的监测管理。

从目前的环境监测管理制度体系来看，环境监测工作的程序、职责也是有相应的有关规定，但是，这些规定已经跟不上当前科学技术的进步，已经适应不了现在的飞速发展的监测技术，这些滞后的管理制度已经无法有效地指导现代监测工作。环境监测各部门分工不明确，监测项目有重叠，导致工作重复、效率低。环境监测人员缺乏，我国环境监测任务繁重、人手不足，这就使得在监测部分项目时，环保部门会有临时招聘一些工作人员的现象，这种现象会导致监测结果不准确等问题。

对于技术设备的管理体系也不够完善。监测设备是环境监测工作顺利开展的前提，只有监测设备的稳定监测技术水平的才能得到有效的提升。而由于监测技术设备管理体制的不全，导致许多地方没有先进的监测设备，而另外一些地方许多大型仪器得不到合理的利用，闲置现象频繁，资源浪费。并且由于没有合理的管理计划，常规的监测仪器设备有较大的缺陷，导致监测工作受阻。对设备配置的保护意识不够，平时不注重技术设备的维护维修，技术设备有许多因为老化等故障得不到技术维修或者维修效果不明显，造成严重损失等这一系列情况，可以看出监测技术设备管理的落后是我国环境监测现存的一大问题。

3 展望

我国环境监测工作相比于发达国家起步晚，目前我国环境监测工作还处于不成熟阶段，也存在许多问题，技术配置落后，跟不上世界先进水平，尤其是一些中小型监测站条件落后，人员素质不高，管理人员管理能力不强等。要想做好环境监测工作，就必须解决现在所面临的这些问题。

首先，要加强管理，增强各个站点的领导者组织学习的能力及管理能力，增强监测人员的专业知识，提高监测人员技术掌握度，提高整体人员素质，比如定期组织人员去先进工作单位进行学习与优秀员工进行交流，和同事们分享等。其次，国家政府部门要加强配合对各监测部门的支持和支撑工作，帮助基层环境监测站的发展，协助基层环境监测站的工作，使一些基层环境监测站能顺利的发展起来，做到大中小型监测站协同发展。引进先进仪器、优秀人才，充分利用现代化技术，提高整体工作效率，增加资金使用额度以防出现资金不足而影响工作的顺利开展等问题。最后要提高人们环保意识，人民群众要与环保人员一起监督不法份子、违规企业对环境的破坏，发现违规行为要及时向有关部门举报，共同配合监测人员实施监测工作，加大力度，严惩对环境照成破坏的行为，适当奖励环保企事业单位，开发对环境友好型产品。

[1]刘亚军.COD在线仪比对结果不达标原因探讨分析[J].北方环境,2012（6）:198-199.