朱纯青 张娣

（盐城市亭湖区环境监测站 江苏盐城 224051）

建设项目竣工环保验收监测中工业危险废物核查的初步认识

朱纯青 张娣

（盐城市亭湖区环境监测站 江苏盐城 224051）

工业危险废物占一般工业固废比例虽然很小，但对环境长期破坏性和社会危害性很大，因此对工业危险废物的核查是建设项目竣工环保验收监测的重要内容。有必要对新建项目生产过程中产生的危险废物来源、名称、数量、特性、形态、包装方式、贮存、处置方式进行全面的核实和检查，为建设项目竣工环保验收提供非测试性的技术依据。

验收监测；工业危险废物；核查

1 对工业危险废物核查重要性的认识

核查工业危险废物，是建设项目竣工环保验收监测的一项重要工作。改革开放以来，我国已经成为世界制造业大国。随着工业化进程的迅猛发展，工业固废产生量也呈逐年增长趋势。国家环保部统计数据表明，2010年全国工业固废产生量240943.5×104t，其中危险废物产生量1586.8×104t，2011年至2013年全国工业固废产生量分别达到325140.6×104t、329046×104t和327701.9× 104t的水平[2]，其中危废产生量也呈上升趋势。当前，危废对环境和社会的危害性也日益凸现。一些企业对危废进行收集并合理处置的责任和法律意识薄弱，为节约生产成本，瞒报、少报、乱堆、乱放、私自处置、非法转移甚至恣意倾倒危废，导致严重环境污染事件时有发生，长期破坏环境质量，造成极为恶劣的社会影响。我国对危废的监管起步较晚，市县（区）级监测站还不具备有关危废的监测能力，因此在建设项目竣工环保验收监测中对危废监管只能以现场核查为主。

2 现场勘察

制定核查方案，确定核查内容。对照建设项目环评报告书（表）及环评批复意见，通过生产工艺流程和物料平衡图，确定危废的产生环节、种类及数量，针对性了解有关危废的处置方式，同时对危废来源、贮存场所和处置要求等进行预测性阐述。根据建设项目现场勘察的实际情况，查阅相关资料，在验收监测方案中重点列出现场核查的对象和内容。如危废种类、数量、特性、形态、包装方式、危废登记管理台账、危废贮存场所和处理处置情况等。

3 现场验收

3.1 核查危废的来源、种类和数量

认真研究建设项目生产工艺流程,确认危废的具体产生环节或生产工序,根据物料衡算,计算危废数量。是否属于危废是由环评单位根据《国家危险废物名录》且确有充分证据证明是否具有危险特性[3]分析认定,不得随意认定。不可利用危废是重点核查对象,如医疗废物、精馏蒸馏残液(渣)、废活性炭等。用表格方式列出项目工艺流程，明确标识危废产生环节、种类、数量、贮存场所和处理处置等内容，便于日常监管。

3.2 核对危废登记管理台账

检查建设单位危废台账，危废产生量应与预测估算量一致，不得有显著差异。若有重大变化，需向有审批权的环保行政主管部门申报备案。检查企业提供的危废转移联单,危废登记的库存量应和产品数量平衡匹配。核算企业一段时间内危废应有的产生量，再核实库存量和转移量,若产生量远大于库存量和转移量之和,则企业可能存在非法擅自转移危废的现象。要求企业必须对数量不符的情况作出书面说明，并如实记录核查内容。

3.3 检查危险标识的设置

检查建设单位是否按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的要求，对危废存放容器和包装物设置了危废识别标志。危废收集、利用、贮存、运输、处置设施等都应按规定设置危废识别标志。

3.4 落实危废管理计划

检查企业危废管理计划制订落实情况。危废管理应包括危废收集、贮存、利用、处置和减少危废产生量以及减轻危害的具体措施，并报所在地县级以上地方人民政府环保行政主管部门备案，危废管理计划若有较大变动应及时申报，重新备案。

3.5 检查危废分类存放

检查危废是否分类安全存放,贮存场地有无防尘、防流失、防渗漏设施，有无避免二次污染的措施。各类危废应有标签标志名称,禁止将不相容的危废混放在同一容器内，生产车间禁止存放危废。在现场同时要对一般固废堆场进行核查,防止有危废混杂当中。

3.6 查看危废转移联单

核查危废产生企业在转移前是否按照国家有关规定报批危废转移计划；在批准后是否到移出地环保行政主管部门申领转移联单并如实填报，加盖公章，交付危废运输企业并签字确认。若企业试生产期间无危废转移，则现场重点检查贮存场所、容器是否符合要求，是否正确设置危废标识，有无申报转移手续，是否制订有关应急处置预案并得到落实等。

3.7 核实处置单位的资质

企业在向环保行政主管部门申报危废转移手续时应提供处置危废单位的资质证明及经营许可范围，确认本企业产生的危废在其处置能力范围之内。查看企业在日常转移危废时是否与危废经营处置单位签订了委托利用、处置危废的合同。

4 结语

工业危险废物核查是建设项目竣工环保验收监测的重要环节，在现场验收核查时，根据国家相关法律、法规、技术规范的要求，对照环评报告、环评报告审批意见，确认建设项目危废的产生环节、名称、数量、特性、形态、包装、贮存以及处置利用方式等，并做出符合性评价，为建设项目竣工环保验收提供有效的技术依据。

[1]建设项目竣工环保验收监测培训教程固体废物监测部分.中国环境监测总站.2005.9.

[2]2010-2013年中国环境状况公报.国家环保部.

[3]国家危险废物名录.国家环保部,国家发展和改革委员会. 2008.6.6.

朱纯青（1971—），男，汉族，江苏盐城，本科，助理工程师，盐城市亭湖区环境监测站从事环境监测工作。