林良宽 吴丽娜

宁波北仑：总量控制出新招

林良宽 吴丽娜

2014年宁波北仑区被列为浙江省总量控制制度改革创新工作示范点。北仑区在创新中摸索渐进，走出了一条挑重担轻松走的路子。

污染物总量控制是环境管理方式由浓度控制到浓度与总量双控转变的一项重要表征。“十二五”明确提出要把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环境影响评价审批的前置条件。

2009年浙江省被列为国家排污权有偿使用交易试点，试点工作全国领先。2014年宁波北仑区被列为浙江省总量控制制度改革创新工作示范点。作为工业重区，宁波市北仑区内集聚了5个国家级开发、开放功能区，第二产业比重高，污染物排放基数大。

虽基数大，任务重，时间紧，但北仑区在创新中摸索渐进，祭出新招，环环相扣，走出了一条挑重担轻松走的路子。

排污许可证A、B类管理

在电镀行业试点的基础上，2013年北仑区对全区不同企业按照排污强度大小实施针对性管理，划分为A、B两类。

其中A类管理划分依据有三：一是年排放废水1万吨，或年排放化学需氧量1吨，或年排放氨氮0.15吨以上的，超限值的污染物实行A类管理；二是2吨/时以上燃煤锅炉、或年排放二氧化硫3吨、或年排放氮氧化物1吨以上的，超限值的污染物实行A类管理；三是重污染行业的化学需氧量和氨氮实行A类管理，具体包括化工（包含石化、化学原料及化学品制造、医药制造、化纤）、制革及毛片加工、印染、造纸、电镀等行业。……