邓 国

临床医师兼职法医的可行性分析

邓 国

法医学科毕业生有限不能满足公安机关每年的需求，公务员考试制度的约束使部分法医学毕业生不能进入全国公安系统从事专业工作，法医待遇低下使法医流失，基层公安机关严重超编等因素致使公安机关法医短缺。现已严重影响基层公安机关法医工作的开展并逐渐丧失其支柱作用，公安机关警务技术职务序列的建立近期无法改变基层法医短缺的现实。临床医师兼职法医是尽快解决我国基层公安机关法医短缺的问题的捷径并具有可行性。

法医学；兼职法医；探讨；医师

法医学是以医学、生物学、物理学和化学等自然科学为基础，研究与解决涉及司法实践中有关人身伤亡和生理病理状况的科学，是法学与医学交叉的边缘科学［1］。法医学的发展及进步离不开医学，公安部门法医短缺可以通过招录临床医师兼职的方式得以解决［2］，下面就其可行性进行论述。

1 从临床医师中招录兼职法医的可行性

1.1 临床医师兼职法医有法可依

《中华人民共和国刑事诉讼法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《公安机关办理刑事案件的规定》、《公安机关办理治安案件规定》等法律法规中都有“指派、聘请有专门知识的人进行鉴定”的规定。因此临床医师作为有专门知识的人参加公安机关法医鉴定工作有法可依［3］。

1.2 公安机关法医人员短缺的需要

在官方网页上经常能见到招聘法医的信息，2013年吉林省公安厅面向社会公开招聘多达91名法医职位公务员。2013年黑龙江省公安厅招聘包括法医在内的公务员。绥化市一区九县市有3个公安局因为法医人数无或不足停止法医检验鉴定工作，其余县市公安局靠回聘退休法医达到规定的人数暂时维持法医检验鉴定，仅绥化市公安局法医人数达标，今年才开展全部法医鉴定项目。据统计，目前全国公安系统法医人员缺口达6 000人［4］，部分县区级公安局因人员问题法医工作已停止，公安机关法医短缺已临近了“法医荒”的程度。其原因有以下几个方面：一是法医学科毕业生有限，全国共有三十余所本科院校招收培养法医科本科生、二学历、研究生，2013年除新疆医科大学及复旦大学外共招录1 173名法医学专业本科学生，2015年27所院校招录1 172名法医学专业本科学生。去除录取未报到和中途转学科的使每年毕业人数少于统计的录取数，根本满足不了全国公安系统的需要。二是公安体制的约束，也就是公务员考试制度的约束使部分法医学毕业生不能进入全国公安系统从事专业工作。三是有的单位即使缺法医，因没有空余的公安专项编把法医毕业生拒之门外，2013年绥化市仅明水县有空编招录法医和其他技术人员，本文作者所在局超编人员在不扩编的情况下约需10年才能自然消化，即使法医等技术人员短缺也要等10年以后才能招录。四是受经济待遇等因素的影响使法医学、医学毕业生不愿从事法医工作。如江西省吉安市公安局近几年以法医考入有6、7人，后来从事法医工作的只有2人。“法医学［5］为国家应用医学之一。凡立法、司法、行政3方面无不有需于法医学”。随着一些法律法规的制定，灾害事故鉴定，医疗事故鉴定，卫生防疫等工作对法医工作的需求增大，解决法医短缺刻不容缓。

1.3 克己之短，取人之长

与欧美国家法医培养模式对比，我国法医培养时间短，医师与法医师分流专门培养法医人才的作法致使法医师存在理论学习方面“全而浅”［6］和实际动手能力弱的缺点，特别是市县级法医学历偏低，水平参差不齐，有些专门知识与医师有很大差距，需要咨询医师。医师参加法医检案的历史可以追溯到法医萌芽时期。医师比法医师的培养模式更科学，有更扎实的理论基础、实践能力和发展空间，招录医师兼职法医可以取长补短。

1.4 法医临床学发展的需要

法医人员短缺和繁忙的工作使基层法医难以适应现代法医学的精细分科，特别是《人体损伤程度鉴定标准》的实施［7］，不但要求法医有扎实基础医学、临床医学和影像学功底，也要求法医精通外科、眼科、耳鼻喉等学科，否则无法从事法医临床鉴定工作，这是不现实的，即使是著名的医学专家也只能在某一学科达到精通［8］。实际工作中法医离不开这些学科的支持和帮助，各级法医请有资深临床医师进行咨询和出具鉴定意见已为常态，临床医师已经在帮助或间接从事公安法医检验鉴定事务，只不过是在幕后罢了。社会司法鉴定机构聘请专家鉴定人的做法可以借鉴。2015年8月黑龙江省同江市在市人民医院和中医院聘请高职称专科医师为专家鉴定人是开公安法医历史之先河。从医师中招录兼职法医既充分利用人力资源优势解决了法医后续生源的不足，又保障法医学鉴定程序合法性和鉴定结论的科学性、准确性。

2 招录医师兼职法医可行性探讨

司法改革中警务技术职务序列的建立可以使现有专业技术人员经济待遇和社会地位有所提升，但每年培养法医人数和入警制度的限制暂时不能解决法医短缺的问题，临床医师乃至医学专家不会舍本逐末从事法医工作。按照公安部警务技术职务序列改革的精神，既要使现有专业技术人员留得住，又要通过完善特殊职位招录政策等措施，把一些急需人才引进来的精神，能否在增加法医专业本科生招收人数并制定优惠政策让法医人才进的来的同时，鼓励临床医师特别是高职医师参与公安机关法医资质考试，取得公安机关法医资质的由公安机关聘任为兼职法医参加检验鉴定工作并给与合理的报酬。既符合《公安机关鉴定人登记管理办法》和《公安机关鉴定机构登记管理办法》的规定，又在不占编制的前提下解决了鉴定人和鉴定机构资质问题，使公安机关县区级法医学鉴定工作合法、可持续的延续下去，此设想应该具有可行性。

［1］ 杜志淳，闵银龙. 司法鉴定实验教程［M］. 北京：北京大学出版社，2009：13.

［2］ 刘世沧. 实用法医临床学［M］. 北京：北京医科大学中国协和医科大学联合出版社，1993：6.

［3］ 罗淑琼. 要重视法医文证审查工作［J］. 中国法医学杂志，2002（S1）：97-98.

［4］ 庞宏兵. 我国公安法医人才教育与培养现状与对策初探［J］. 中国法医学杂志，2015，30（5）：551-552.

［5］ 黄瑞亭. 百年之功——纪念林几教授诞辰110周年［J］. 中国法医学杂志，2007，22（2）：141-144.

［6］ 刘振红. 海峡两岸法医学人才培养之比较［J］. 中国法医学杂志，2011，26（6）：511-512.

［7］ 吴军. 应用法医临床学［M］. 北京：中国医药科技出版社，1991: 1.［8］ 李德祥. 临床法医学［M］. 北京：人民卫生出版社，1997: 3.

The Feasibility of Part-time Forensic Clinician

DENG Guo Bureau Criminal Technical Brigade of Public Security in Hailun City，Hailun 152300，China

Limited forensic disciplines graduates can not meet the annual needs of the public security organs，the constraints of civil service examination system so that part of forensic science graduates into the national public security system can not be engaged in professional work，forensic underpaid forensic loss making，grassroots public security organs and other factors cause serious overstaffing public security organs forensic shortages. Is now seriously affecting the grass-roots public security organs to carry out forensic work and gradually losing its pivotal role，the public security organs to establish a police technical positions can not change the sequence of the recent shortage of primary forensic reality. Part-time forensic clinician as soon as possible to solve the grass-roots public security organs forensic shortage of shortcuts and feasible.

Forensic medicine，Part-time forensic，Investigate，Doctor

R197

A

1674-9316（2015）31-0009-02

10.3969/j.issn.1674-9316.2015.31.005

152300 海伦市公安局刑事技术大队