摘要：剑阁是典型的农业县，从总量和资源方面讲，堪称农业大县。但从综合实力和人均水平看，却远非农业强县。本文在分析剑阁农业由“大”做“强”的有利条件和不利因素基础上，提出了发挥资源优势，优化农业结构，加快农业产业化经营，推进农业大县向农业强县转变的对策措施。

关键词：农业结构；农业强县

中图分类号： F327.52 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-13-2

1 剑阁农业大县的特点

剑阁虽是农业大县，但从数据分析，仍属于经济小县。2013年的统计数据显示：全县生产总值（GDP）为69.79亿元，全县人均GDP仅为15032元，低于全市、全省、全国水平。农民人均纯收入5601元，也分别低于全市、全省、全国水平。全县全部工业实现总产值77.58亿元。全年实现公共财政总收入5.46亿元，其中地方公共财政预算收入3.04亿元。从以上数据可以看出剑阁是典型的“农业大县、工业小县、财政穷县”。

剑阁的农业大县还表现出以下特点：一是剑阁属典型的农业原料大县，精深加工能力弱，农业附加值低。2013年，全县粮食播种面积112.21万亩，粮食总产量45.13万吨；油料种植面积48.54万亩，总产量10.09万吨；烤烟种植面积8.1万亩，产量1.07万吨。主要农产品大多以原料卖出县外。据有关部门统计，目前全县的农产品加工企业约2800余家，其中规模以上企业只有10余家，不少企业仍旧维持着家庭作坊式生产，规模小、产品档次低、附加值低，市场竞争力弱，农民从加工环节所获得的收益少之又少；二是农业产业化水平低，龙头企业少且缺乏带动力，标准化生产水平低，品牌少，缺乏市场竞争力；三是特色支柱产业的支柱地位没有真正形成，支撑作用不明显。目前，县境内的“五大产业”（粮油、畜牧、烤烟、蚕桑、中药材），仅有粮油、畜牧、烤烟较具一定规模和比较优势；四是农民因农业增收、财政因农业增收的效果不明显；五是农业基础脆弱，抗击自然灾害的能力弱。农业生产条件改进缓慢，农村水利、道路、通讯等基础设施发展滞后。

2 剑阁农业由“大”做“强”的有利条件

剑阁县实现农业大县向农业强县转变的有利条件很多。从总体上看，全县农业资源丰富，农业生产设施和条件得到逐步改善，科技在农业中的贡献额逐年增加，农业产业结构逐步优化，粮油、烤烟、畜牧业已具有相当规模且初具产业化格局，农村专合组织蓬勃发展，一批省市知名农业产业化龙头企业相继入驻剑阁，一批专业化市场相继建成并投入使用，大量农民通过外出务工带回了发达地区发展经济的观念、技术和经验。可以说，剑阁农业由“大”做“强”，有基础、有条件、有优势。

2.1 有做强农业的条件

剑阁幅员面积辽阔，拥有3204平方公里，全县耕地面积78万亩，人均耕地1.3亩，园地12万亩，林地266万亩。剑阁属亚热带湿润气候区，境内气候温和，年均气温16.2℃；雨量充沛，年降水量约1080毫米；光照充足，年平均日照时数1360小时。全县农业生物资源丰富，据不完全统计，全县主要农作物和茶、果、桑、药的品种共有328个，其中粮食作物品种96个，经济作物品种47个，蔬菜品种93个，茶树品种5个，果树品种76个，桑树品种11个。

剑阁县充裕的农村剩余劳动力为农业做强提供了充足的劳动力资源。各地各类业主、大户的纷至沓来为农业走规模化、集约化发展之路创造了有利条件。一批实力不断增强的农村专业合作组织和龙头企业为农业由“大”做“强”提供了强大带动力。

2.2 有做强农业的基础

剑阁县有多年来形成的朴实的农耕文化和丰富的生产经验以及群众基础。通过多年的努力，全县已形成优质小麦、优质水稻、优质玉米、优质油菜、优质花生、优质海椒、优质烟叶、畜禽水产等八大农业主导产业。有较为完善的县、乡、村三位一体的农技推广体系。经过多年的建设，剑阁农业实用技术推广应用网络逐步健全，形成了县为中心、乡（镇）为纽带、村组为辐射的基本框架。经过多年来的发展和积累，农业基础设施得到了不断改善，农业机械装备具有一定规模。

2.3 有做强农业的优势

剑阁是国家西部大开发扶持发展的地区之一，是国务院和省政府授予国家级产粮大县，优质油料（菜）生产基地县。国家实施西部大开发战略和粮食安全战略，必将进一步改善全县的农业生产条件，增强农业可持续发展能力。剑阁地处川北山区，大气和土壤污染均小，且雨水均匀，光照充足，有利于发展绿色有机生态农业，顺应了当前己来临的“餐桌革命”对食品安全的要求。近年来，全县制定了一系列的开放优惠政策，为外来投资者提供了宽松的环境。

3 农业由“大”做“强”的对策和措施

3.1 提高农民科技素质

用科学技术武装农民，着力培养大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农业企业家。要抓好现代农业新知识、新技术及无公害农产品标准化生产和食品安全知识培训。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全的农产品的要求，不断给广大农民灌输相关知识以提高农民生产技术水平的农业新知识、新品种、新技术。要大规模开展农业实用技术培训，提高农民的务农技能和科技文化素质，重点培养“留得住”、“用得上”的新农民。要抓好农业经营管理和市场营销知识培训。要根据市场经济规律，不断给广大农民灌输农业经营管理和市场营销知识，使农民成为既懂农业生产技术，又懂经营管理，还懂市场营销的一代新人。同时要深入持久地对农民进行思想教育，着力提高农民的思想文化素质。要积极引导广大农民进一步解放思想、转变观念，克服固步自封、小富即安的思想，树立正确的人生观和积极进取的思想，要强化文化熏陶，运用先进文化塑造农民，切实提高农民的思想文化素质。要对加强农民“回流”再就业创业培训，培养造就大批具有创新意识和创业能力、能带领农民发家致富的农民企业家。此外，要农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员进行在岗培训或轮岗培训，不断增强为三农服务的技能。

3.2 加强农业基础设施建设，不断夯实农业基础

目前，剑阁县水利基础设施方面存在的问题，集中表现为对病险水库整治不力，造成工程性缺水矛盾日益突显；其次是灌排基础设施不完善，导致用水浪费严重。要继续加大力度，不断增加投入，加强农田水利设施建设。切实抓好病险工程整治，抓好现有水利工程渠系配套和防渗。在具备条件又严重缺水的地方，适当新修一部分水利工程。增加有效农田灌溉面积，增强农业生产抗旱保障能力。要大力推广节水灌溉。要继续实施中低产田土改造工程，不断改良土壤，培肥地力，增强土壤蓄水保水、蓄肥保肥及供水供肥能力。要增强耕地资源的养护能力，不断提高耕地的质量，不断提高土地的产出率和资源综合利用率。

3.3 调整和优化农村产业结构，大力发展特色支柱产业

3.3.1要不断调优粮油产业 要在确保粮食安全的前提下，逐年提高优质品种的推广使用率，不断扩大优质粮油比重。要根据剑阁县土地、温光等自然条件和市场需求、引进、筛选、推广优质粮油品种，坚决淘汰没有市场需求的老品种。水稻品种要积极推广碾米、外观、蒸煮、食味、营养、市场、卫生七项品质都优良的品种，要在全县着力打造“东宝贡米”品牌。小麦品种要积极推广面筋质含量高、蛋白质含量高的专用小麦品种。玉米要重点发展饲料玉米和高蛋白、高淀粉、高油等专用玉米。油菜要坚决淘汰芥酸型和白菜型老品种、推广“双低”甘蓝型品种和高芥酸工业专用油菜品种。花生要不断更新优质高产的新品种。要加大科技投入，加强优质化配套栽培农耕农艺措施的研究、示范和推广，做到良种、良壤、良肥、良制和优良环境“五良”配套。把改革耕作制度、旱育抛秧、双免耕栽培、地膜覆盖、优化配方施肥，综合防治病虫草害等技术组装配套。通过实现品质结构调优、继续提高单产水平、稳步增加总产。要大力发展特色支柱产业。大力发展无公害、绿色农产品，努力培育和创建有机品牌，倾力打造剑阁优势农产品标准化、规模化生产基地。

3.3.2 要努力调整畜牧产业 要以提高质量、增加效益和确保安全为中心，以产业化经营为主线，以适度规模养殖和优势产业带建设为基础。要着力调整和抓好生猪、牛、羊产业（链）。加强无公害土鸡生产基地、无公害肉牛基地乡（镇）和无公害肉羊基地建设，充分利用全县森林覆盖面大，无工业污染的优势，大力扶持和发展一批“千头羊场、万只禽场”农业企业，把剑阁建设成为有机牛、羊和肉鸡生产强县。

3.3.3大力发展劳务经济 剑阁县有着丰富的劳动力资源，劳务开发已成为农民获取工资性收入的主要渠道。要大力发展劳务经济，把劳务输出作为一项产业来抓。着力在加强劳务培训、提高输出劳工组织化程度上下功夫，增强劳务产业的整体竞争力。要充分发挥职业教育在劳务培训转移中的主渠道作用，围绕转移抓职教，抓好职教促转移。要建立县、乡两级劳务信息服务网络，成立民工法律援助和救助中心，完善农民工维权救助快速反应机制，切实解决外出务工人员的后顾之忧。

3.4 推广农业机械化，提高农业生产效率

推广农业机械化，是提高农业生产效率，有效解决农村劳动力严重缺乏矛盾的现实途径。要加快发展粮食作物主要环节的机械化，实现水稻、小麦，玉米生产主要环节的机械化。要大力提升农产品加工、畜禽、水产、水果等行业的机械化。大力推广秸秆还田机械。广置喷滴灌设施，推广节水灌溉技术。通过延伸服务空间，拓宽服务领域，逐步形成农机专业化经营、社会化服务的格局。

3.5 以抓工业的理念抓农业，推进农业产业化经营

要推进剑阁由农业大县向强县转变，必须站在战略的高度，坚持把发展农业产业化经营体系，重点是将龙头企业和专合组织等产业化经营组织作为有力抓手，动足脑筋，下足功夫，给足优惠，创造优良环境，提供优质服务，促其健康发展；建立和逐步完善农业产业化经营的政策体系、利益联结体系、风险保障体系、组织化体系等配套体系，努力推进农业产业化迈上新台阶。

推行农业产业化经营，必须跳出就农业抓农业、就农村抓农村、就农民抓农民的传统思维模式，不断拓宽加快现代农业进程的视野和思路，促进农业由小生产方式转变为社会化大生产，努力提高劳动生产率和市场综合竞争力。构建农业强县，必须用工业组织和生产方式不断对农业进行改造；引导和鼓励工商资本、民间资本以及境外资本等投入农业，促进农产品加工业发展，提高农产品的精深加工水平；通过推进农业产业化经营来解决城市工业和农产品生产之间分割、相对封闭运行的问题。以农产品加工业为发展重点，在推进工业化、城镇化过程中，用工业生产方式改造传统的农业生产方式，用城市的生活方式改变农村的生活方式，实现农业的工业化和农村的城镇化。

参考文献

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[3] 陈永红.西部地区农业结构调整问题研究[D].西南农业大学，2001.

[4] 杨珍花.浅析科技创新在农业经济中的应用[J].农业与技术，2012，（07）.

作者简介：姚醒鸿，大专学历，剑阁县下寺镇农业服务中心，中级农艺师，研究方向：农技推广。