王 丽 马 丽

（新疆维吾尔自治区动物卫生监督所,新疆乌鲁木齐 830023）

基层动物卫生检疫队伍建设的问题与建议

王 丽 马 丽

（新疆维吾尔自治区动物卫生监督所,新疆乌鲁木齐 830023）

随着我国经济的发展，动物检疫工作越来越受到人们的关注，特别是基层动物卫生检疫工作。为了尽快适应我国新的畜牧业发展形势的需要，需要建设基层动物卫生检疫队伍，预防并且控制畜禽疾病的产生，来保证畜牧业的健康发展。本文就基层动物卫生检疫工作现状、存在的一些问题与建议加以简要分析。

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动物检疫工作对于预防畜禽病疫、控制病疫传播与流传具有非常重要的作用，这项工作不仅可以维护畜牧业的健康发展，又可以减少农民饲养动物的风险，而且在动物与人的健康之间设置一层保护膜。随着近几年基层动物卫生检疫工作的发展，取得了一些可人的成绩，但是在基层一些地区检疫队伍建设仍然存在问题与“荒漠区”，对这样的问题建议探讨并提出有效建议非常重要。

1 基层动物卫生检疫队伍建设现状

1.1 基层动物卫生检疫队伍的组织

近几年来随着基层动物卫生检疫工作不断发展，工作队伍有所优化，目前基层动物卫生检疫工作一般情况下是由市级蓄畜兽医行政管理部门或者动物防疫机构和当地党政机关组织与带领，并由乡镇兽医院代为实施，对大型牲畜以及家禽病疫进行免疫注射。例如，猪、马、牛、羊等大型动物中出现的五号病、禽流感等按季节进行防疫，又如，鸡、鸭、鹅等家禽新城疫等疫病的控制。基层动物卫生检疫工作实行行政与业务双向目标责任制，其工作流程一般为，在市以及县政府领导与乡镇在书面上达成动物防疫责任协议，各个乡镇政府与各自村委会同样达成动物防疫责任协议，由卫生检疫工作人员实施检疫工作。

1.2 乡镇动物卫生检疫队伍的组织

乡镇实施动物防疫的工作可以分为两种，第一种，一方面可以由乡镇干部组织，乡镇兽医站组织动物防疫工作者实行一对一定点动物家禽免疫注射。一方面可以由乡村党委会进行组织实施免疫工作，对动物家禽注射免疫针，并给大型动物佩带耳标。第二种，一方面由市或者县兽医站和市下所属的乡镇兽医站联合实施，并签订动物防疫责任状，另一方面由乡镇兽医站与乡镇下所属的各个村的动物防疫工作者共同签署动物防疫责任状，一起对各家各户的动物进行免疫注射。

1.3 村级动物防疫工作队伍的组织

村级动物防疫工作是最基础的工作，直接与农户家中的动物家禽接触，防疫工作既需要工作人员投入大量的精力，又需要工作人员特别耐心。基层动物工作一般情况下是由各村的村民实施，工作量非常大，并且工资时多时少，在农闲时由乡镇兽医站带领进行动物防疫。

1.4 基层动物防疫工作队伍的工作时间

基层动物防疫的工作时间主要分时段进行，一般情况下春天实施一次防疫，秋天实施一次防疫，夏、冬季节进行补针。

2 基层动物检疫队伍建设存在的一些问题

2.1 基层动物防疫队伍年龄普遍较高

从调查数据显示，基层动物检疫队伍在年龄方面呈现老龄化的现状，其中年龄较小的检疫工作者占所有工作者的10%，而45岁以上的检疫工作者占所有工作者的50%以上，由于这些工作者的年龄偏大，其专业素质不高，限制了检疫工作某些先进技术的实施。另外，由于基层检疫工作体制不完善，这些检疫工作者的薪酬不标准，没有人愿意接受这样一份工作，因此，基层检疫工作人员严重缺乏。

2.2 基层动物检疫队伍薪酬不稳定

制约基层动物检疫队伍建设的一项重要原因就是薪酬待遇，这些工作人员的工作待遇差，并且没有保障，这就使得检疫工作后续力量不足，工作人员的工作积极性不高。在制度上，并没有具体规定基层动物卫生检疫工作人员的薪酬标准。

3 基层动物检疫队伍建设的几点建议

3.1 加强基层动物检疫队伍管理

针对基层动物防疫队伍还处于游散、没有直接管理的现状，应该加强基层动物防疫队伍管理。在组织上，应该为基层动物卫生检疫工作人员建档，实施动态管理，确保防疫工作持续进行。在制度上明确基层动物卫生检疫工作管理办法，对检疫工作人员的责任、薪酬、福利等具体进行说明，建立一支正规的建议队伍。

3.2 建立系统的基层动物检疫队伍工作体系

首先，建立系统的基层动物检疫队伍工作体系是提高检疫工作质量的前提与基础，是落实基层动物检疫队伍建设文件的第一步。其次，设置基层动物卫生检疫站，将村镇所有检疫工作人员编订入岗，详细规定检疫工作人员的薪酬待遇。最后，实行检疫工作责任制，各级地方政府要检测检疫工作绩效，定期进行考核。例如，当出现基层动物重大疫情时，各级政府要积极出面组织，控制疫情，防止病疫恶化加重，促进基层动物检疫工作顺利进行。

3.3 扩大基层动物卫生检疫工作队伍

由于基层动物卫生检疫工作队伍年龄结构不合理，老龄化严重，要扩大基层动物卫生检疫工作队伍规模，增加检疫工作人员，招募年龄较小、专业素质高的工作人员。检疫工作人员在招募时要公开招录，而且招录程序一定要规范，招录的工作人员多从事的检疫方向要全面。例如，扩招负责创新基层动物养殖方式、动物饲养、调整检疫程序、检疫实施等方面的工作人员。

3.4 积极组织检疫人员培训

检疫工作人员的工作技能需要不断提高，这就需要对检疫工作人员进行培训，加强检疫工作人员的工作能力，例如，强调检疫工作人员的责任意识、清除病菌源、病疫监控、疫情控制、动物防疫等都要纳入检疫工作人员的培训内容。

4 结束语

为了加快基层动物卫生检疫工作队伍建设的步伐，政府相关部门要加大重视程度与资金投入，尽快出台有关政策，建立一支工作能力强，工作效率高的动物卫生检疫工作队伍。

[1] 季君策，厉丽华，吕晓雷. 温州市动物卫生监督派出机构及动物检疫队伍建设的现状和建议[J]. 浙江畜牧兽医，2014，03：35-36.