杨菊琴

（云南省玉溪市元江县曼来镇畜牧兽医站,云南元江 653301）

谈元江县曼来镇动物防疫工作存在的问题及对策

杨菊琴

（云南省玉溪市元江县曼来镇畜牧兽医站,云南元江 653301）

动物疫病是兽医公共卫生的重要组成部分，搞好动物防疫工作，有效预防和控制动物疫病、减少动物死亡，是保障畜牧业生产稳步发展、维护社会食品安全的关键措施。本文通过初步分析出元江县曼来镇动物防疫存在的问题，提出了做好元江县曼来镇动物防疫工作的对策。

动物防疫 问题 对策

1 元江县曼来镇动物防疫工作现状

1.1 元江县曼来镇概况

元江县曼来镇位于元江县城西北部，处于昆曼国际大通道与楚河经济干线交汇处，滇中、滇西南和滇东南三大旅游区的结合部，距县城13km，全镇国土面积414.78km2，辖11个村委会1个社区125个村（居）民小组，共8 079户31 580人。

1.2 元江县曼来镇兽医防疫人员基本情况

2011年12月根据元江县县委、县政府的要求，将原元江县曼来镇畜牧兽医站、林业站、水管站、农机农技站合并为元江县曼来镇农业综合服务中心中，兽医站属于农业综合服务中心一个下属部门，2013年3月四站所又从农业综合服务中心下属部门变更为独立法人单位。元江县曼来镇畜牧兽医站现有人员编制3人，实有人员5人，现有在职人员中，其中本科学历1人，专科学历3人，中专学历1人，取得兽医师的4人，取得助理兽医师的1人。

1.3 动物防疫情况

以2014年秋季防疫为例，根据本人收集的报表显示，元江县曼来镇共免疫注射高致病性禽流感49 426羽；牲畜口蹄疫38 840头（只）；防疫注射猪瘟18 267头，高致病性猪蓝耳病18 267头，规模养殖场、养殖大户免疫率达到100%，散养户达到99%，免疫档案建立达100%。

2 元江县曼来镇动物防疫工作目前存在的主要问题

2.1 免疫副反应补偿落实不到位

在免疫过程中产生的副反应是难以避免的，免疫反应死亡偶尔出现，但是由于免疫副反应补偿落实不到位，对于工作中的过敏反应抢救费，反应死亡补偿费得不到及时、等价的赔偿，在养殖户心理造成了很大的负面影响。

2.2 对动物防疫工作的重要性认识不足、重视不够、防疫意识淡薄

2.2.1 群众养殖观念落后，防疫意识不强。由于元江县曼来镇少数民族多，群众文化素质低，经济比较落后，受家庭经济和传统思维的影响，在养殖户的观念中，畜禽养殖仅仅是副业，影响了养殖户防疫积极性，养殖户以种种理由推诿不予配合防疫员的防疫工作，常有宰杀、食用、销售病死畜禽的现象，影响了动物疫病整体防控。

2.2.2 由于报酬低，村级动物防疫员工作责任感不强，缺乏事业心和责任心。元江县曼来镇近十年来的防疫工作都是免费服务，村级动物防疫员除了每月的补助再没其他收入，部分村级动物防疫员工作积极性受挫，对工作失去责任心，有的年迈体弱，在遇到拒绝免疫的情况时，不愿甚至不去做耐心的宣传讲解工作，认为基本过得去就行了。

2.3 防疫体系不健全

2.3.1 资金投入不足、来源也不稳定。近年来，元江县曼来镇的动物防疫经费一是投入不足；二是资金来源不稳定，防疫储务物资不健全，对防疫经费的重要性和必要性没有充分的认识；三是镇畜牧兽医办公条件简陋，不利于更进一步开展工作。

2.3.2 工作量大，任务艰巨。元江县山区交通信息闭塞，农户居住分散，路途的遥远和养殖户防疫观念的落后给村级动物防疫员的工作带来了很大的难度。

2.3.3 基层防疫队伍素质偏低、年龄偏大。由于自身素质偏低，部分村级防疫员不注重防疫技术操作的规范性，使得群众对防疫工作不够满意。

2.3.4 动物防疫的宣传力度不够。由于元江县曼来镇少数民族较多，农户文化素质偏低，政府及相关部门对动物防疫工作的重要性、必要性、技术和相关法律法规宣传不够，广大农户“无疫可防”的思想仍然普遍存在。

3 加强元江县曼来镇动物防疫工作的对策

3.1 加强领导、提高认识、加大宣传力度

镇政府及各村委会要切实加强对动物防疫工作的领导，加大宣传力度是动物防疫工作深入开展的基本前提，利用广播、会议、培训等机会、场所搞好《动物防疫法》等防疫法律法规的宣传，使广大群众认识动物防疫工作的重要性和必要性，提高动物疫病防控意识，形成一个人人都来重视、关心、支持动物防疫工作的良好局面。

3.2 进一步完善动物防疫体系建设

3.2.1 建立健全各项动物防疫管理制度。加强对畜禽饲养、防疫、屠宰、加工、销售的环节的检疫监督。

3.2.2 加强动物防疫基础设施建设。配备村级疫苗冷藏用的冰箱，安排一定的资金，添置必要的诊疗器械及常用药品，不断提高动物疫病防治的综合能力。

3.2.3 加强防疫检疫力度，全面推行免疫标识制度。认真贯彻、执行《动物防疫法》，加强市场监督和肉品检疫检验，使防疫检疫走上正规化和法制化。

3.3 加强业务知识学习和技术培训，提高人员素质

兽医队伍技术素质的高低，关系到畜牧业的发展。加强畜牧兽医科技人员专业知识的学习和业务技能的培训，做到内强素质、外树形象不断提高畜牧兽医科技人员的业务技能和水平。

3.4 加强防疫经费投入

3.4.1 落实免疫副反应死亡补偿经费，并在最短的时间内兑付给养殖户，在心理上给予养殖户价格上的安慰，以免激化养殖户对防疫工作矛盾，造成抵触强制免疫的事件发生。

3.4.2 增加村级防疫员的补助，保证防疫密度和质量。由于防疫收费的取消，部分村级防疫员的工作积极性消减，所以增加补贴能解决他们后顾之忧，激励他们的工作积极性，可以让他们全身心投入工作。

3.5 强化动物防疫监督职能，以检促防

要加大对进入流通、经营等领域中没有免疫标识的动物的管理，必要时加大处罚力度。对经营未经检疫或检疫不合格的动物及其产品行为依法严惩，促使养殖户、贩运户依法接受检疫，这样就可以形成以监促检、以检促免的良性循环，促使养殖户依法主动免疫、依法主动报检、依法主动进入流通环节，推动动物防疫工作的顺利开展。

[1] 贾文孝.动物疫病防控关键环节存在的问题探讨[J].中国牧业通讯，2011，(9)：30-33.

[2] 朱金高，万红伟，吴录汉.浅析当前动物防疫存在的问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2006，(5)：26.