郝毫刚,刘业兵，徐肖君，李晓平,高录军,张积慧, 唐军, 刘玲

(中国兽医药品监察所，北京100081)



基于物联网的国家兽药追溯系统的建设与应用

郝毫刚,刘业兵*，徐肖君，李晓平,高录军,张积慧, 唐军, 刘玲

(中国兽医药品监察所，北京100081)

介绍了基于物联网的国家兽药追溯系统的内容和建设历程，概述了国家兽药追溯系统的试点应用和全面应用的情况以及特点和成效，分析了国家兽药追溯系统的制约因素和对策，并对国家兽药追溯系统的数据应用前景予以展望，以期为“互联网+兽药”的实现和兽药行业大数据的应用奠定扎实的基础。

物联网；兽药追溯；二维码；大数据；互联网+

目前，我国的兽药行业缺乏有效追溯手段，一些非法企业冒用合法的生产企业名称、伪造兽药产品批准文号、擅自改变产品配方等违法活动屡禁不止[1]。由于兽药产品流通无法进行有效的追溯，给我国的动物源产品安全造成隐患。物联网是新一轮产业革命的重要方向和推动力量，物联网技术与传统兽药行业深度融合，是在“互联网+”形势下实现传统兽药行业在线化和数据化的关键。因此，急需建立基于物联网的国家兽药追溯系统，为行业提供兽药产品追溯等服务，实现全国兽药产品流向可追踪、责任可追查，以保障国内动物用药安全，降低动物产品安全风险，提高我国的食品安全水平。

1 国家兽药追溯系统的建设

1.1 内容 国家兽药追溯系统充分考虑监管部门、兽药生产和经营企业和消费者等兽药流通各个环节的业务信息流。国家兽药追溯系统是通过在兽药产品包装上印制唯一性标识——二维标识码[2]，生产者、经营者、监管者和消费者都可扫描二维标识码识读标签内容，查询兽药产品相关信息，实现兽药产品可追溯。

国家兽药追溯系统平台包含国家兽药基础信息查询系统、国家兽药产品追溯信息系统、印制二维码标签、采集二维码数据、兽药追溯的系统集成与数据应用。

其中，国家兽药基础信息查询系统[3]是将全国所有的兽药生产企业及产品等信息数据进行清理核对、规范格式，建立基础数据库，使其相互关联，为产品追溯奠定基础；国家兽药产品追溯信息系统[4]包括码的申请、审核、下载、管理等功能的实现，以及软件系统与扫描终端信息的接口等；二维码标签印制主要是兽药生产企业依据《中华人民共和国农业部公告第2210号公告》(以下简称“第2210号公告”)[5]要求印刷带有兽药二维码的标签；二维码数据采集[6]主要是选择适合目前兽药生产现状的二维码数据采集设备，包含手持设备、半自动化设备和全自动化生产线，按照第2210号公告附件的标准规范要求，生成符合国家兽药追溯系统的入库或出库文件；兽药追溯系统的集成主要是指国家兽药追溯系统在经营环节、监管环节和使用环节与各省区现有系统以及其他辅助系统的集成，其数据应用主要是国家兽药追溯系统平台中所含有的海量数据进行智能分类、分析，挖掘大数据的实际应用和增值服务。

1.2 建设历程 国家兽药追溯系统的建设源于兽药行业的急需，中国兽医药品监察所于2007年开始前期的基础性研究和兽药产品追溯工作的调研。

2009年，农业部以“关于组织开展兽药二维码标识信息系统建设工作的函”(农医药函[2009]267号)的方式正式要求开展相关工作，中国兽医药品监察所成立项目组及专项课题“国家兽药产品追溯信息系统基础框架研究”来开展研究，查阅国内外相关资料，借鉴药品电子监管经验，广泛征求意见，深入生产企业开展基础性调研工作。

2012年完成了国家兽药基础信息查询系统建设和国家兽药产品追溯信息系统的开发，集成了与之配套的二维码扫描终端，解决了二维码的识读、追溯管理等技术问题。

2 国家兽药追溯系统的应用

自国家兽药追溯系统建设和测试完成后，按照农业部“整体规划、分布实施、重点推进、深入应用”的实施方针，国家兽药追溯系统主要经历了局部省份试点和全面应用两个步骤。

2.1 试点应用 2013年国家兽药追溯系统进行兽药生产企业现场初步测试和较大规模的现场应用测试，并于12月召开国家兽药产品追溯系统测试工作座谈会，确定了追溯系统试点方案，分步骤、分类、分批次逐步在兽药产品中试点应用。

2014年2月，农业部正式启动国家兽药产品追溯信息系统试点工作，在全国13个省、16家不同类型兽药企业进行试点，同年7月又将应用范围扩大到全国30个省108个企业及单位，并圆满地完成国家兽药追溯系统试点工作。

期间，项目组深入30多个试点企业进行技术支持和调研,收集问题，进一步完善国家兽药追溯系统。

2.2 全面应用 2015年1月，农业部以公告的方式对兽药产品追溯工作全面应用的时间节点进行了明确，公告指出，我国兽药产品将利用国家兽药产品追溯系统实施兽药产品电子追溯码(二维码)标识制度。按照公告的实施步骤，对于兽药产品生产环节、经营和监管环节的工作做了如下明确要求[5]：

2.2.1 兽药产品生产环节 2015年7月31日前，实现重大动物疫病疫苗全部赋二维码出厂、上市销售。已赋兽药二维码的重大动物疫病疫苗产品，不再加贴现行的防伪标识。

2015年12月31日前，实现所有兽医生物制品、兽用原料药和兽用处方药类产品全部赋二维码出厂、上市销售。

2016年6月30日前，实现所有兽药产品赋二维码出厂、上市销售。

2.2.2 兽药产品经营、监管环节 2015年7月1日起，广东、广西和内蒙古启动兽药经营环节、监管环节追溯管理试点。

2016年1月1日起，全面启动实施兽药经营和监管环节追溯管理工作，推进兽药经营进销存信息管理，实现兽药生产、经营、监管信息的互联互通。

中国兽医药品监察所按照公告要求积极做好培训指导和技术支撑工作，并于2015年3月，正式上线“兽药二维码专栏”和“国家兽药查询”手机客户端(App)，为国家兽药追溯系统全国范围应用提供服务。

截止2015年8月1日，追溯系统中共计有1431个兽药生产企业用户，生产企业用户共计申请4586个批准文号3.84亿个码，入库302个品种数据总量为1.25亿，出库253个品种数据总量为4800万。

2.3 特点与成效 国家兽药追溯系统率先将物联网技术与兽药行业结合，探索了适合兽药产品追溯的新方式，主要有以下几个方面的特点：

率先将二维码技术运用到兽药产品追溯管理中，建设完成了国家级兽药追溯系统。采用适合行业特点的编码规则，制定了相应技术规范和标准，能够有效的进行兽药产品追溯管理。

开发完成首个国家兽药基础信息系统，使之成为兽药产品追溯的数据源。系统涵盖了兽药生产许可证、兽药产品批准文号、监督检验等12个基础数据库，共计30多万条数据，可满足行业兽药监管、检验、科研及公众查询的需要。

采用变码印刷兽药产品二维码标签，保证每个产品上赋有唯一的二维码标识。在数据采集过程中，利用无级别的二维码，按照“先采集、后关联”的方式，形成不同包装之间的多级关联关系。在产品出、入库时，只需扫描最外包装即可获取所有信息。

易于生产企业推广使用。大多数兽药生产企业无需改造现有生产线，即可完成兽药产品二维码的扫描操作，进行二维码的数据采集。

国家兽药追溯系统作为畜牧业领域首个国家级兽药产品追溯公共服务平台，它的建成和投入使用，受到了行业的广泛关注。中国农业信息网、中国兽药信息网、《喷码与标识》杂志等媒体多次进行了专题报道。

国家兽药追溯系统连接兽药生产、经营、使用、监督管理四个环节，它的开发及使用，使我国兽药产品首次实现了流向可追溯、来源可查询，不仅能够起到保障重大动物疫病疫苗的合法、可追溯，降低重大动物疫病及产品安全风险，以保障动物用药安全，促进了兽药行业的健康发展，对保障养殖安全、食品安全具有十分重要意义，社会效益显著。

3 国家兽药追溯系统的制约因素、对策及展望

3.1 制约因素 试点工作以来，国家兽药追溯系统应用情况良好，但仍有部分因素影响实施兽药产品二维码标识制度，主要表现在政策上和技术上两个方面。

首先，在政策上虽然已经出台了实施兽药产品二维码标识制度的公告，但是，兽药产品二维码标识制度尚未完全建立，尤其是在兽药产品追溯在经营环节和监管环节与公告相对应的相关实施细则、处罚手段未出台，在一定程度上影响了国家兽药追溯系统的全面推广实施。

其次，在技术上用户登录系统平台的浏览器兼容性、入出库文件解析文件时间长、在经营和监管环节与追溯系统平台系统对接等具体问题。

3.2 对策 结合国家兽药追溯系统的应用现状，以及存在的制约因素，可从以下几个方面完善国家兽药追溯系统平台。

3.2.1 完善公告的实施细则 及时出台指导兽药二维码追溯在经营环节、监管环节的指导性文件，积极推进各省修订经营许可证细则，将兽药经营环节的追溯工作纳入其中，形成涵盖兽药生产、经营、监管等环节的全链条产品二维码标识制度。

3.2.2 加强宣传工作 积极在畜牧行业、兽医行业开展兽药二维码的宣传工作，使兽药使用者(养殖者)了解兽药二维码，形成无二维码的产品不用。

3.2.3 完善追溯系统平台，提升运行效率 分步骤改进、优化、完善追溯系统平台，解决上传数据速度慢等追溯系统平台操作方面的问题，提高追溯系统的运行效率和响应速度，全力保障追溯系统平台7*24小时正常运转和数据信息的安全、可靠。

3.3 展望

基于物联网的国家兽药追溯系统，是一个用来进行兽药产品信息追溯的工具。建立国家兽药追溯系统的根本目的，在于利用物联网技术赋予兽药产品的特定身份，在兽药产品的流通过程中进行产品追溯，最终将使兽药产品在兽药生产环节、经营环节、使用环节和监管环节形成一个闭合的流通环路，为兽药生产、经营、使用及监管和消费者提供服务，为兽药行业实施电子追溯码标识制度奠定基础。

国家兽药追溯系统全面应用后，系统平台将会包含海量的全国兽药产品信息，包含基础性数据信息和动态的流通信息，将形成兽药大数据资产。采用大数据处理技术[7]，包括大规模并行计算、分布式数据库等技术，搭建Hadoop集群，挖掘兽药大数据价值，盘活国家兽药追溯系统的数据资产，则成为实现基于物联网的国家兽药追溯系统后续价值的关键。

基于物联网的国家兽药追溯系统，赋予了我国兽药产品唯一的身份标识，依托兽药二维码技术，在“互联网+”形势下，使兽药产品在线化和数据化，兽药产品流通与电子商务的结合将是兽药行业的趋势，这对推动兽药产品现代化流通管理和兽药产业转型升级将具有十分重要的意义。

基于物联网的国家兽药追溯系统的应用，提升了兽药行业的信息化应用水平，极大地提高了我国兽药监管效率，也为其它农业投入品的监管提供了有益的借鉴。

[1] 刘业兵.兽药追溯系统的研究及应用[J].北方牧业,2014,(19):7.

[2] 中国物品编码中心.二维条码技术与应用[M].北京：中国计量出版社,2007.

[3] 张积慧,刘玲,李晓平等.国家基础兽药数据库系统的建设及思考[J].中国兽药杂志,2012,(5):51-53.

[4] 刘业兵,郝毫刚,徐肖君等.国家兽药产品追溯信息系统的建设与思考[J].中国兽药杂志,2013,(1):39-44.

[5] 中华人民共和国农业部公告第2210号.http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/gg/201501/t20150127_4352158.htm.

[6] 高录军,刘业兵,李晓平等.国家兽药追溯系统信息采集与处理技术的研究[J].中国兽药杂志,2014,(09):53-56.

[7] 李国杰,程学旗.大数据研究:未来科技及经济社会发展的重大战略领域.中国科学院院刊,2012,27(6):647-657.

(编 辑：陈希)

Construction and Applicationon National Veterinary Traceability System Based on Internet of Things

HAO Hao-gang, LIU Ye-bing*, XU Xiao-jun,LI Xiao-ping,

GAO Lu-jun; ZHANG Ji-hui, TANG Jun,LIU Ling

(ChinaInstituteofVeterinaryDrugControl,Beijing100081,China)

The paper describes the course content and construction courseon national veterinary traceability system based on Internet of Things,outlines the case of pilot applications and comprehensive applications,characteristic and effectiveness,analyzes the constraints and countermeasures,look forward to the future of data prospect on national veterinary traceability system, so to provide the foundation for realizations of veterinary Internet + and applications veterinary industry Big Data.

Internet of Things; veterinary traceability; Two-dimension Code; Big Data; Internet+

农业部农产品质量安全监管专项：兽药产品监管信息系统建设(2130109)

郝毫刚，硕士，从事兽药信息化工作。

刘业兵。E-mail: liuyebing@ivdc.org.cn

2015-07-23

A

1002-1280 (2015) 08-0055-04

S851.66