孙秀丽，李 义

（1.苏州大学基础医学与生物科学学院/苏州出入境检验检疫局，江苏苏州 215021；2.苏州大学基础医学与生物科学学院，江苏苏州 215000）

我国与有关国家或地区伴侣动物进出境检疫制度比较

孙秀丽1，李 义2

（1.苏州大学基础医学与生物科学学院/苏州出入境检验检疫局，江苏苏州 215021；2.苏州大学基础医学与生物科学学院，江苏苏州 215000）

为建立符合中国国情的伴侣动物检疫监管秩序，防范动物疫病的传入和传出，通过研究日本、澳大利亚等国家或地区伴侣动物的检疫要求，分析我国伴侣动物检疫监管现状和存在问题，提出了进一步加强出入境伴侣动物检疫监管方面的建议。

伴侣动物；检疫监管；出入境

目前，伴侣动物已成为越来越多人生活中的组成部分。随着进出境旅游、来华定居的人越来越多，陪同出入境的伴侣动物数量呈逐年增多的趋势。而伴侣动物又是各种疫病病原的携带者，如狂犬病病毒、犬瘟热病毒、传染性肝炎病毒、弓形体等。因此，做好出入境伴侣动物的检疫监管工作，对于防范动物疫病的传入和传出，保障当地人群健康具有很重要的作用。

1 有关国家或地区伴侣动物的检疫监管政策

近年来，一些国家或地区为了防止疫病的传入，制定了严格的伴侣动物检疫制度：

1.1 日本

日本非常重视伴侣动物的检疫，有一套完整的检疫法规，如《狂犬病预防法》《家畜传染病防治法》《日本从非指定地区进口犬、猫和其他动物检疫指南》等。日本要求入境的伴侣动物安装电子芯片；除指定的新加坡等13个国家以外，伴侣动物在入境前必须先采集血样送至日本认可的，通过法国NANCY实验室认证的实验室进行狂犬病免疫、狂犬病血清学检测等8个主要项目的检查，符合要求的，在采血日起180天至2年期限内允许进境，不到180天的，须在日本国内的动物检疫所隔离检疫差额天数；入境时须提供输出国官方出具的动物健康证书。

1.2 澳大利亚

澳大利亚根据狂犬病控制情况将世界各国分成6大类，分别实施不同的伴侣动物入境政策，来自1类国家（仅新西兰1个）以外的伴侣动物都须实行隔离检疫。伴侣动物进入澳大利亚前必须提前通知到达地的动植物检疫局，取得进境许可证，方可入境。对需要隔离的猫、狗，限定入境口岸，进入隔离检疫程序并根据输出国不同，采取不同的检疫、隔离措施。澳大利亚的检疫费用十分昂贵，从申请至入境费用为380.50澳元，隔离检疫费用为835.50澳元至3403.50澳元不等，高昂的检疫费用也使得进入澳大利亚的伴侣动物数量受到了一定程度的控制。

1.3 英国

英国对入境伴侣动物的检疫主要依据其海关条例。如果伴侣动物要进入英国，必须先在海关隔离检疫6个月。英国从2000年3月开始，实施伴侣动物快速通关新办法，规定对来自西欧国家的伴侣动物，只要注射过狂犬病疫苗或经验血证明没有狂犬病病毒，就不必隔离检疫6个月。

1.4 我国台湾地区

伴侣动物进入台湾地区前，畜主需要提前2周提出申请。如果动物来自无狂犬病疫区，检疫合格后即可放行，否则需隔离21天，必要时隔离时间可延长。

2 我国出入境伴侣动物检疫监管现状

2.1 入境伴侣动物检疫监管

我国入境伴侣动物仅限犬和猫，且每人每次限带1只。入境时，必须有输出国官方检疫机构出具的动物检疫证书和有效的疫苗接种证书。旅客进境时向口岸出入境检验检疫局申报，经现场检疫合格后，实施30天的隔离检疫。但由于我国口岸局隔离场建设的区别，隔离检疫的实施方案各不相同。如南京、上海等，建有隔离检疫场，要求入境伴侣动物在指定的隔离场内进行隔离检疫，7天后，经检疫合格的，旅客可将伴侣动物领回自己居住地进行居家隔离至期满30天。如杭州等地，因无隔离检疫场，无法在指定地进行隔离，通常应旅客要求进行居家隔离，由旅客居住地所在辖区的检验检疫局工作人员进行检疫监管。

2.2 出境伴侣动物检疫监管

出境伴侣动物在出境前需到检验检疫机构报检，由检验检疫机构出具《动物卫生证书》。报检时须提交：携带人护照复印件、伴侣动物所在地动物卫生监督管理部门出具的《出县境动物检疫合格证明》及疫苗接种证书（须在有效期内）等。

输入国有特殊要求的，须满足输入国的相关相求。如日本和大多数的欧盟国家，除要求提供《动物卫生证书》外，还要求提供在输入国认可的实验室进行狂犬病抗体检测的报告。

3 我国出入境伴侣动物检疫监管存在问题

3.1 入境伴侣动物检疫监管存在问题

我国各入境口岸的监管做法不统一，存在居家隔离的检疫方式，而事实上居家隔离检疫监管难以有效实施，原因如下：

口岸局发送的调离函，常以传统的普通信函（挂号信）的方式发送，目的地检验检疫机构不能及时获取相关信息而实施有效监管。

伴侣动物以物主个人的名字申报入境，如果物主提供的信息不实或者地址变更等都会使检疫监管无法进行。

检验检疫人员在上门实施检疫监管过程中如发现物主未按要求对伴侣动物实施居家隔离，除了劝告之外，无其他有效的监管手段约束其行为。

我国伴侣动物在入境时，只要求提供国外官方的检疫证书和疫苗接种卡，未对伴侣动物身份象征的电子芯片等提出要求，无法有效判别办证的伴侣动物和实际携带的是否相同。

3.2 出境伴侣动物检疫监管存在问题

越来越多的国家对入境伴侣动物的电子芯片、血清检测等提出了详细的要求，而我国多数检验检疫机构并未配备相关的检疫设备设施，如芯片识读仪、采血设备等。

4 建议

4.1 入境检疫监管

建议取消居家隔离模式，在北京、上海等入境口岸建立进境指定隔离场，入境的伴侣动物须从指定口岸入境，并实施隔离检疫。建议我国增加入境伴侣动物新要求，要有注射芯片，要求提供狂犬病血清检测报告或开展狂犬病血清检测，经检测合格并经隔离检疫合格后，准予入境。

4.2 出境检疫监管

一是各地检验检疫机构配备基础的检疫设备设施，如芯片识读仪、采血设备等。

二是加强检验检疫人员相关专业知识的培训，定期收集和更新国外相关的检疫要求。

三是联合地方农业部门或有资质的动物医院，开展伴侣动物临床检疫，检验检疫机构凭相关单位出具的体检报告及狂犬疫苗注射证明出具证书，并对相关单位开展监督管理。

[1]周俊平，何卫筠，邓海. 入境伴侣动物检验检疫监管措施研究[J]. 检验检疫科学，2008（5）：74-77.

[2]许羸升. 日本进口伴侣动物检疫制度对我国的启示[J].口岸检疫，2011，28（3）：73-75

Comparisons of Entry-Exit Pet Animal Quarantine Systems between China and Other Countries or Regions

Sun Xiuli1，Li Yi2
（1.School of Biology & Basic Medical Sciences，Soochow University / Suzhou entry-exit inspection and quarantine ureau，Suzhou，Jiangsu 215021；2. School of Biology & Basic Medical Sciences，Suzhou，Jiangsu 215000）

To establish the pet animal quarantine systems conforming to the Chinese conditions and prevent the spread of epidemic diseases carried by animals，pet animal quarantine requirements in Japan，Australia and other countries or regions were researched，present situation of pet animal quarantine supervision in China analysed，and the quarantine supervison suggestions put forward for entry-exit pet animals

Pet animal；Quarantine supervision；Entry-exit

S851.34

：C

：1005-944X（2015）01-0022-03