张程程

有关风电价格下降的消息在2014年下半年开始一直流传不断，这源自于9月份国家发改委在“陆上风电价格座谈会”上所公布的风电价格下调的设想方案。这个征求意见方案指出，各类资源区的电价下调幅度不一，基本为0.02-0.04元/千瓦时。草案中拟定新电价适用于2015年6月30日以后并网的风电项目。该方案一出，当下便引起一片哗然。

虽然这份调价方案只是一份草案，尚在征集意见过程中，调价正式出台的时间、新的风电上网电价执行时间都尚未最后确定，但行业对释放出的调价信号反响强烈。

而另一方面，在国际上，美国于2013年就创下了风电价格有史以来的最低值，这个装机量仅次于我国的全球第二大风电大国在2013年的风电价格仅为25美元/兆瓦时，甚至可以同美国天然气发电的价格竞争。

这或许代表着清洁能源与传统能源越来越走向同价的趋势，而我国也正在往这个方向靠拢。此前风电电价过高，政府为风电发展付出过多，而且风电企业的成本每年都在逐渐降低，在一些专家认为，风电价格不做下调是不合理现象。

从近年来看，中国风电的发展速度确实较快。根据上个月国家能源局举办的全国能源工作会议总结指出，今年新增的并网风电装机容量达到1406万千瓦，并网风电总装机达到7548万千瓦，发电量1400亿千瓦时，同比增长了36.4%。同时，预计2014年我国风电并网装机容量可以超过9000万千瓦。

而随着风机技术不断进步，每年的成本也都随之降低，但即便如此，仍有许多风电企业没有盈利甚至是亏损。主要归结于两点，第一由于一些企业处于弃风限电的“重灾区”，目前国家给予风电电价补贴不能维持这些企业盈利，第二就是风电企业自身存在内部管理上的缺陷以及技术上的瓶颈。

在这个基础上，风电价格下调欲出台消息最大的影响即是未来很有可能会引发风电行业新一轮的“抢装潮”。未来下调风电电价，无论是风场开发商还是设备制造商都认为有些过于着急，这会使风电行业在以后的发展道路上较为艰辛。

中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩对此表示，长期以来影响中国风电产业发展的最大问题不是并网难。而是集中大规模的风电“抢装潮”，一旦发生了“抢装潮”势必造成短期内并网项目的剧增，对下一步风电并网带来更大压力，进一步加重弃风现象的出现。

由此，可以判断的是，2015年6月30日之后，风电建设行业应该会迎来一个“低潮期”。这样建设市场的大起大落，有可能会给风电产业带来严重打击。如要在“十三五”实现风电和现有煤电价格相当，下调的幅度要达到0.2元/千瓦时左右，这样大的幅度将影响企业的盈利甚至生存，这显然是行业最为担心的情况。

此外，在去年6月份出台的海上风电电价也被认为是海上风电元年的开始。此前，中国海上风电的开发建设一直不尽如人意。根据《风电发展“十二五”规划》，2015年底中国将建成海上风电500万千瓦，但直至目前，装机容量仅完成不到50万千瓦。另外，自2010年10月公布首轮特许权招标结果以来，中标项目就一直“干耗着”，至今仍未见动工建设。

当年首轮招标时，国家尚未就海上风电出台明确的上网电价政策。为顺利抢占资源，企业不得不压低价格。首轮中标的四家企业，中标电价分别为0.7370元/千瓦时、0.7047元/千瓦时、0.6396元/千瓦时和0.6235元/千瓦时。

而2014年出台的海上风电电价规定，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。而2017年及以后投运的海上风电项目上网电价，则将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况研究制定。

但根据记者对多位开发商以及制造商的采访来看，目前中国海上风电的建设成本依然居高不下，基本维持在1.5—2万元/千瓦左右，是陆上风电的2倍。由此，基本可以判断，出台的电价难以保证海上风电项目的盈利，而大规模启动海上风电项目的局面或在一段时间内并不会出现。endprint