张延忠，欧阳剑锋，卓木忠

灾害救援行动应把握的关键问题

张延忠，欧阳剑锋，卓木忠

灾害救援；原则要求

部队参与灾害救援行动事关人民生命财产安全和社会稳定之大局，必须站在讲政治的高度，准确把握特点规律，认真总结经验教训，不断提高应急救援水平。本文认为，部队参与灾害救援行动应力求做到：反应行动“快”、重点聚焦“救”、力量讲求“专”、指挥强调“统”。

1 部队反应行动要力求“快”

1.1 应急机制启动要快 由于多数灾害事件突发性较强，必须筑牢“宁可备而不用，不可用时无备”理念，加强应急机制建设，始终保持良好的战备状态，确保闻灾而动。一是灾害救援方案修订要常态化,确保响应机制启动快。要根据形势任务的发展变化，及时修订完善各类灾害救援行动方案，进一步明确组织指挥、兵力编成、各类保障，以及各类险情处置的方法、原则和要求等，切实做到任务清、兵力清、情况清和保障清，能够实时依据预警灾情的类别、区域和发展态势预判任务，调整预案，做好准备。二是灾害救援指挥机构要常态化，确保协调机制启动快。灾害救援行动指挥机构要常设，各级指挥机构成员都要分工明确、定人定责，人员如有变动，应当及时上报补充，保证一旦受领任务能够按职责分工迅速展开，组织指挥部队行动。三是灾害救援联保模式要常态化，确保保障机制启动快。平时要注意加强警地、军警联合保障机制建设，建议总部协调国家有关部门出台“关于警地应急联保工作指导意见”；……