◇丁玲娜 曾卫

看政策的脸色还是听市场的召唤？

◇丁玲娜 曾卫

2015年玉米临储价格首次下调，这个细微的变化，向市场释放出信号：高价托底的临时收储政策走到了十字路口，当国内外价差越来越大、玉米库存量越来越高、市场倒逼机制越来越强时，玉米价格该看政策的脸色还是听市场的召唤？

政策干预，不能跟市场完全合拍

东北玉米种植大户王五厚，听说玉米临时收储价格可能下调，他果断决定，把9月初先收上来的那部分玉米留着自家农场用，不卖。王五厚不再眼巴巴等着粮库收储，而是自己找出路，恰恰说明了玉米临储政策的尴尬——政策干预，不能跟市场完全合拍。走到第8个年头的玉米临储政策，需要反思的很多。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥这样解释：“临时收储政策是一个干预市场的政策，国内玉米已经由过紧转为相对宽松甚至过剩的情况，但玉米的临时收储政策又没有随之下降。在市场经济条件下，价格反应供求关系，而且是由供求关系决定的。”

“玉米不适合财政大包大揽”

如果市场上玉米多了，价格还是不能下降，索性给玉米设一个最低收购价行不行？一位国家相关部门人士说，实际上玉米临储收购政策已经偏离了“该出手时才出手”的想法，临储价类似于最低收购价，而玉米跟稻谷、小麦不同，不涉及口粮绝对安全，不适合财政大包大揽。

临时收储机制，保护农民利益的本意是好的，其设计机制初衷也是好的，只是在执行过程中出现了僵化，最终变得越来越不合时宜。现在要改革这个僵化的临时收储机制，大家是有共识的，关键是怎么改？如果直接砍掉政策，完全由市场定价，能不能行得通呢？

加工贸易企业主：玉米价格的涨跌，最好市场说了算

作为玉米加工贸易企业主，贾经理的看法，说出了大多数下游企业的心声，“最好取消玉米临储政策，玉米价格的涨跌，由市场说了算。对我们来说，能更好控制和把握行情，价格会随着市场行情波动。玉米集中上市的时候，价格肯定要降，但是降到一定程度以后，价格又会上来。”

农户：取消临时收储不乐意

可是，如果政策踩“急刹车”，完全取消临时收储政策，大多数农户又不乐意。

出台玉米临储政策，既保护了农民利益，又稳定了农业生产，意义不容忽视。内蒙古农户许胜全说，“农民就怕丰收的时候卖粮难，临时收储政策很好地解决了农民的这个担心。如果以后玉米丰收了，价钱却被压得很低，农民亏了本赔了钱政府都不管，那农民还要不要种玉米呢？”对农民来说，最有利的还是国家定价格，因为政府定价相对来说对老百姓的补贴大，若要市场定价，生产企业就得压价，对老百姓来说极为不利。

进退两难如何选

留有留的尴尬，退有退的难处。既要保护农民利益，又要让市场机制起作用，玉米临储政策，真是进退两难。

国务院发展研究中心研究员程国强认为，2015年下调玉米临储价格，政府干预已经做出了一定的让步，价格定在2.0元/kg，主要是考虑到国内外市场供求和价格情况，统筹兼顾各方利益，让临储价格尽量贴近市场。程国强希望这只是个开始，接下来的政策“升级版”能带来更多惊喜。