●上海市嘉定区财政局上海市嘉定区教育局上海闻政管理咨询有限公司

绩效前评价是在立项前对财政项目支出展开的评价。它以目标管理为导向，以合法性、合规性和合理性为核心，重点关注项目可行性、预算编制准确性和绩效目标设定合理性三个方面。随着上海市嘉定区财政局预算绩效管理工作的深化推进，嘉定区预算单位的绩效意识逐步增强，财政局联合教育局率先针对绩效前评价展开了探索和试点工作。为进一步明确上海市嘉定区教育局2014年度人才柔性流动项目财政资金绩效目标，提高预算编制的科学性和合理性，嘉定区教育局委托上海闻政管理咨询有限公司于2013年8月开展了“上海市嘉定区教育局2014年度人才柔性流动项目财政资金绩效前评价工作”。

一、项目背景介绍

为更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，嘉定区教育局计划于2014年实施人才柔性流动项目，以促进教育改革，加强学校内涵建设，提升教师教学水平，实现教育的现代化。人才柔性流动项目是指由学校申请财政资金聘请市、区专家开展师资队伍建设，包括学科建设指导、教研组建设、骨干教师培养等。2014年该项目共涉及83 所学校，其中初级中学28 所，小学22 所，幼儿园33 所。各学校申报的预算总金额为1645.9万元。

二、项目评价思路

本次绩效前评价思路如下：首先，围绕“合法性”、“合规性”和“合理性”开展项目可行性分析。然后，在可行性分析的基础上，结合现行财务制度、教育局相关标准，重新评估项目投入成本合理性，对预算进行相应的调整；……