●江 庆 刘亚君 汪 莹

略议清理收费改革

●江 庆 刘亚君 汪 莹

我国人口众多，政府承担着社会发展和经济建设的重要职责，为满足社会公共需要，政府需要强大的财力作为支持，除了税收作为政府的主要收入来源之外，规费收入也是国家财力中不可或缺的一部分。费用设立的最初目的是希望通过一定的收费行为，调节和规范某些社会经济活动，同时积聚相应的财力，支持和促进相关事业的发展。但是由于收费主体的多元化，近些年收费资金数量急剧膨胀，收费资金无论是收费项目、收费标准、收费范围，还是管理使用情况都在一定程度上偏离了收费的初衷，存在着异化现象。

当前我国经济下行压力加大，在新一届政府倡导的简政放权，放管结合大背景下，国务院统一部署了2015年集中开展专项行动，在全国范围内全面清理规范收费。其主要目标是再取消、降低一批收费，切实减轻企业负担，促进实体经济稳定增长，这一行动具有很强的现实意义。

一、清理收费改革的现实意义

（一）有助于规范政府行为

由于收费制度的不健全，一些地区和部门仅仅只关心局部利益，以财政经费不足为缘由进行各种不合法、不合理的收费，这种行为损害了政府的公信力，增加了企业和个人负担，其结果是收费越增加，财源越枯竭，财政越困难；财政越困难，部门收费就越增加，税源更萎缩，财政则越困难，互为因果，形成恶性循环。因此，积极推进清理收费改革有助于规范政府的行为，建设法治政府。……