王 遥 潘冬阳

一、引言

面对资源紧缺、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以及大力推进生态文明建设的总体要求，中国正致力于推动经济的绿色转型。经济的绿色转型要求在最大限度实现经济增长和创造就业机会的同时，减少环境损害、提高自然资源的利用效率、保障能源安全和抵御气候变化风险等。

在2009年底的哥本哈根会议上，中国不仅提出在2020年底要把碳排放强度 （单位GDP）减少40% ～45%，也提出要把清洁能源的比例提高至15%。有研究显示，要实现这一目标，从2015年至2020年期间，中国面临的相关资金缺口超过每年2万亿元①数据来源：中央财经大学气候与能源金融研究中心，《2013中国气候融资报告》，2014。。还有机构在2015年预测认为：十三五期间，按照落实现有已经制订的环境规划、计划和标准的 “低方案”，中国绿色融资的需求为14.6万亿元②数据来源：陈雨露：建议成立中央绿色金融改革协调小组，中国人民大学新闻网，http：／／news.ruc.edu.cn／？p＝110021。。然而，由于金融市场失灵的存在，这样的资金需求无法依靠现有条件下自发的市场活动得以满足，绿色金融领域存在一系列问题，资金问题成为经济绿色转型的重要瓶颈。因此，亟需必要的金融类干预机制，以引导社会资本的积极介入、解决绿色融资问题，实现政府绿色经济的发展目标。

经济中有关市场失灵与政府干预问题的研究由来已久。自亚当·斯密阐述了 “看不见的手”所创造的完美竞争市场之后， Sismondi（1819）［1］较先察觉到自由市场可能存在分配不均与生产过剩的危险；……